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社会生活日新月异,科学技术的迅猛发展,政府再也难以因循成型的管理思想、管理模式而应付自如,政府职能必须发生相应的转换,另一方面,法律政策的贯彻执行,只有得到社会自愿、自觉的接受和配合才能真正达到促进社会稳定与发展的作用,这样在行政执法领域中,非强制行政行为逐渐增多并逐渐成为主导的政府行政行为。非强制行政行为也有其自身的缺陷,这些缺陷