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区县是我国重要的基层行政单位,也是重要的经济发展基础,在经济发展中发挥着重要的作用。但是,我国大部分区县的财政收入较少,为促进当地经济的发展,当地政府通常向银行等金融机构贷款或融资。根据国家审计署2002年对中西部10个省、市的49个县市财政收支状况的审计:到2002年底,有37个累计瞒报赤字10.6亿,是当年决算反映赤字的147%;