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农民收入是“三农”问题的核心。党的十七届三中全会提出，2020年农民人均纯收入比2008年翻一番；2009年中央一号文件也指出，坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长，这充分体现了党中央、国务院对新形势下农民增收的高度重视。贯彻落实党的十七届三中全会精神和2009年中央一号文件精神，立足扩大内需，保持经济平稳较快发展，都要求2009年农民收入继续保持较快增长。