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【摘要】工程造价是贯穿于整个工程项目始末的管理内容，笔者结合多年工作经验，对不同施工阶段的造价管理加以论述。通过分析该项工作的主要特点与现实问题，为同行提出相应的解决措施，以期对同行有一定的参考借鉴作用。
【关键词】建设项目；工程造价；阶段控制；主要措施
引言
近年来，我国建筑业随着城镇化水平的快速提升得到史无前例的发展。建筑在国民经济构成里占据了重要的位置。建筑企业如何充分发挥自身优势获取最大的经济与社会效益，成为目前亟待解决的问题。在所有管理内容中，建筑工程造价直接左右着建筑工程项目的利益走向。因此，工程造价的有效控制必须找出现存问题，并有的放矢的加以解决和控制才能保证建筑业的健康持续发展。
一、不同建筑施工阶段的工程造价控制特点
（一）造价各阶段对项目造价控制的影响
通常情况下，项目工程造价会从决策、设计、招投标、实施、验收等四个主要方面加以控制。最终保证总造价在合理范围之内，并随时对造价偏差加以纠正。工程造价是以追求最大经济与社会效益为目标，以人财物为主要控制范围的建筑管理形式。此外，如按照施工进度来划分，工程造价还可分为“事前、事中、事后”三个维度加以考核，最终在在造价、质量与进度、客户满意程度这记者之间加以均衡。
项目决策阶段对工程造价的影响起决定性作用，该阶段是建筑结构、外观、平面与装修的确定阶段。由此可见，该阶段管理控制至关重要，直接影响着项目的整体经济效益。
二、工程造价控制中的主要问题及相应对策
（一）工程造价控制现存问题
1.工程造价难度不断增大，编制错误屡见不鲜
我国建筑业逐渐打破了既有的行业、地域壁垒，这为施工企业提供了广阔的竞争市场。不同区域在定额、取费、标准及编制方面有着较大的出入，这就为跨区承包的工程造价预算带来一定难度。很多施工企业因不了解项目所在地的相关规定，经常出现编制上的错误。
2.新兴技术与材料直接影响了工程造价水平
建筑领域中，各种新材料、新技术（工艺）、新结构不断出现。这就为工程造价定额换算带来一定的难度，我国传统的工程造价多以静态方法为主，定额消耗也沿袭了以往的方法，如材料、人工和机械台班多以以往工程建设为标准。这种标准与计算标准的变化直接影响到整体工程造价。
3.工程造价管理缺乏全局性
我国传统工程造价多按照阶段形式进行，而全过程、全方位的综合管理还不尽如意。由于建筑项目涉及到建设、设计、施工等众多单位，这无形中加大了沟通难度。很多施工和监理企业多围绕工程质量进行，这也造成项目进入实施阶段后，参与单位无法全面的进行造价管理与监督。
4.项目变更频繁，影响整体造价管理
我国现有施工项目多存在赶工期的实际情况，这就与前期施工组织与工程造价额度控制相背离，实际施工过程中多存在边施工边变更的情况。部分项目还存在一改再改的情况，在缺乏监督管理的合理性与必要性的前提下，工程造价管理就难以控制和实施。
5.建筑工程设计与招投标存在制度漏洞
由于建筑项目未能全面推行限额设计，这就造成设计监督工作的缺失。同样，由于建设单位没有相应的制约权力，无法督促设计单位按照限额的方式进行精心设计。此外，由于设计部分未能全部按照招标形式进行，这不仅降低了优秀方案中标的几率，还可能增加设计部分的费用支出。实际设计单位又因相关机制不完善，在以追求经济效益的杠杆作用下，其设计作品很难实现最优化。同样，作为投标企业因提高或压低工程造价，还会使工程整体造价偏离实际水平。
6.工程造价人员的整体素质参差不齐
由于学习、工作背景不同，部分工程造价人员无法适应实际造价工作岗位要求。突出表现为：专业技术水平有待提升，实际工作中缺乏足够的预控力，事后处理工作比重较高；未能深入了解项目，致使后期组织协调工作不到位；对法律、法规与经济知识了解不足，造成合同与后期管理存在缺失。
（二）提升工程造价管控水平的措施
1.增强全过程管理能力
为提升管控能力，应先从预算经济指标入手，明确设计概算与估算指标。继而在设计中推行限额与投资估算方法，在明确静态工程投资额的基础上，预测出后期动态投资部分，以此保证决策期内资金充足。管控设计阶段的造价，还需结合项目竣工验收时的造价核算，通过将最后结果与设计方案对照的方法，查找出设计与结果之间的出入。针对批准变更的，应在审查时通过，否则不仅不予承认还需追究相关责任。
2.做好预结算环节的监管工作
由于我国建筑项目存在预决算环节较为混乱的情况，造价管理部门应做好相关指导工作，认真研究与造价相关的定额、取费、材料设备等部分的价格水平。严格按照规章制度实行预算审批，及时跟踪已批复的投资活动。
定期发布与预算编制相关的最新信息，确保预算人员掌握相关动态，提升预算与后期管理的科学性。同时，还需以执法监察为重点，严格把控预算管理（尤其是预、结、决算）。
3.不断提升招投标造价管理水平
由于我国很多项目因建设单位要求而不断压缩工期，这就使得工程量清单文件与实际施工之间存在着脱节，也为后期控制带来很多难题。针对这种情况，工程造价管理应从如下几个方面入手，首先，确保招标文件与工程量清单内容一致；其次，通过学习培训提升造价人员的整体素质；再次，严格遵循评标制度，并严格按程序检查相关文件间是否存在出入。最后，在实际施工过程中应以招标文件为依据，严格审查建筑材料和设备的质量标准，杜绝以次充好情况的发生。
结束语：
综上所述，工程造价管理具有整体性和动态性。区别于传统的静态工程造价管理，我们应在法律前提下，充分采用科学技术与经济手段，切实解决造价管理中的技术与监督管理等环节上的问题。通过对施工项目各阶段的有效控制，结合动态管理不断纠偏，真正将工程造价控制于合理范围之内，这样才能发挥工程造价的最大价值。
参考文献：
[1]贺平安.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决措施探讨[J].城市建设理论研究，2012.（27）。
[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2006.
[3]王旭，赵明微.浅谈市政工程造价控制[J].黑龙江交通科技，2006.（10）。
【关键词】建设项目；工程造价；阶段控制；主要措施
引言
近年来，我国建筑业随着城镇化水平的快速提升得到史无前例的发展。建筑在国民经济构成里占据了重要的位置。建筑企业如何充分发挥自身优势获取最大的经济与社会效益，成为目前亟待解决的问题。在所有管理内容中，建筑工程造价直接左右着建筑工程项目的利益走向。因此，工程造价的有效控制必须找出现存问题，并有的放矢的加以解决和控制才能保证建筑业的健康持续发展。
一、不同建筑施工阶段的工程造价控制特点
（一）造价各阶段对项目造价控制的影响
通常情况下，项目工程造价会从决策、设计、招投标、实施、验收等四个主要方面加以控制。最终保证总造价在合理范围之内，并随时对造价偏差加以纠正。工程造价是以追求最大经济与社会效益为目标，以人财物为主要控制范围的建筑管理形式。此外，如按照施工进度来划分，工程造价还可分为“事前、事中、事后”三个维度加以考核，最终在在造价、质量与进度、客户满意程度这记者之间加以均衡。
项目决策阶段对工程造价的影响起决定性作用，该阶段是建筑结构、外观、平面与装修的确定阶段。由此可见，该阶段管理控制至关重要，直接影响着项目的整体经济效益。
二、工程造价控制中的主要问题及相应对策
（一）工程造价控制现存问题
1.工程造价难度不断增大，编制错误屡见不鲜
我国建筑业逐渐打破了既有的行业、地域壁垒，这为施工企业提供了广阔的竞争市场。不同区域在定额、取费、标准及编制方面有着较大的出入，这就为跨区承包的工程造价预算带来一定难度。很多施工企业因不了解项目所在地的相关规定，经常出现编制上的错误。
2.新兴技术与材料直接影响了工程造价水平
建筑领域中，各种新材料、新技术（工艺）、新结构不断出现。这就为工程造价定额换算带来一定的难度，我国传统的工程造价多以静态方法为主，定额消耗也沿袭了以往的方法，如材料、人工和机械台班多以以往工程建设为标准。这种标准与计算标准的变化直接影响到整体工程造价。
3.工程造价管理缺乏全局性
我国传统工程造价多按照阶段形式进行，而全过程、全方位的综合管理还不尽如意。由于建筑项目涉及到建设、设计、施工等众多单位，这无形中加大了沟通难度。很多施工和监理企业多围绕工程质量进行，这也造成项目进入实施阶段后，参与单位无法全面的进行造价管理与监督。
4.项目变更频繁，影响整体造价管理
我国现有施工项目多存在赶工期的实际情况，这就与前期施工组织与工程造价额度控制相背离，实际施工过程中多存在边施工边变更的情况。部分项目还存在一改再改的情况，在缺乏监督管理的合理性与必要性的前提下，工程造价管理就难以控制和实施。
5.建筑工程设计与招投标存在制度漏洞
由于建筑项目未能全面推行限额设计，这就造成设计监督工作的缺失。同样，由于建设单位没有相应的制约权力，无法督促设计单位按照限额的方式进行精心设计。此外，由于设计部分未能全部按照招标形式进行，这不仅降低了优秀方案中标的几率，还可能增加设计部分的费用支出。实际设计单位又因相关机制不完善，在以追求经济效益的杠杆作用下，其设计作品很难实现最优化。同样，作为投标企业因提高或压低工程造价，还会使工程整体造价偏离实际水平。
6.工程造价人员的整体素质参差不齐
由于学习、工作背景不同，部分工程造价人员无法适应实际造价工作岗位要求。突出表现为：专业技术水平有待提升，实际工作中缺乏足够的预控力，事后处理工作比重较高；未能深入了解项目，致使后期组织协调工作不到位；对法律、法规与经济知识了解不足，造成合同与后期管理存在缺失。
（二）提升工程造价管控水平的措施
1.增强全过程管理能力
为提升管控能力，应先从预算经济指标入手，明确设计概算与估算指标。继而在设计中推行限额与投资估算方法，在明确静态工程投资额的基础上，预测出后期动态投资部分，以此保证决策期内资金充足。管控设计阶段的造价，还需结合项目竣工验收时的造价核算，通过将最后结果与设计方案对照的方法，查找出设计与结果之间的出入。针对批准变更的，应在审查时通过，否则不仅不予承认还需追究相关责任。
2.做好预结算环节的监管工作
由于我国建筑项目存在预决算环节较为混乱的情况，造价管理部门应做好相关指导工作，认真研究与造价相关的定额、取费、材料设备等部分的价格水平。严格按照规章制度实行预算审批，及时跟踪已批复的投资活动。
定期发布与预算编制相关的最新信息，确保预算人员掌握相关动态，提升预算与后期管理的科学性。同时，还需以执法监察为重点，严格把控预算管理（尤其是预、结、决算）。
3.不断提升招投标造价管理水平
由于我国很多项目因建设单位要求而不断压缩工期，这就使得工程量清单文件与实际施工之间存在着脱节，也为后期控制带来很多难题。针对这种情况，工程造价管理应从如下几个方面入手，首先，确保招标文件与工程量清单内容一致；其次，通过学习培训提升造价人员的整体素质；再次，严格遵循评标制度，并严格按程序检查相关文件间是否存在出入。最后，在实际施工过程中应以招标文件为依据，严格审查建筑材料和设备的质量标准，杜绝以次充好情况的发生。
结束语：
综上所述，工程造价管理具有整体性和动态性。区别于传统的静态工程造价管理，我们应在法律前提下，充分采用科学技术与经济手段，切实解决造价管理中的技术与监督管理等环节上的问题。通过对施工项目各阶段的有效控制，结合动态管理不断纠偏，真正将工程造价控制于合理范围之内，这样才能发挥工程造价的最大价值。
参考文献：
[1]贺平安.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决措施探讨[J].城市建设理论研究，2012.（27）。
[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2006.
[3]王旭，赵明微.浅谈市政工程造价控制[J].黑龙江交通科技，2006.（10）。