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预算公平初看起来是个抽象的概念，但是仔细分析我们会发现，它其实是企业内部组织环境中，基于相关预算参与主体之间的一种关系。这种关系和谐与否，对企业预算管理中预算主体的行为特征，会产生一定的影响。预算公平包含两个方面的内容，即预算程序公平和预算交往公平。所谓预算的程序公平，就是指在预算编制和预算执行过程中，预算参与主体之间的和谐程度，它着重关注企业组织的预算程序与经理人责任准则的协调；而预算的交往公平，就是指在企业组织内部，基于管理流程的人与人之间交往关系的和谐程度，它着重关注的是预算决策者实施预算管理与经理