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收入分配是事关经济发展、社会和谐和政治稳定的重大问题，合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。当前我国初次分配不公，劳动报酬和居民收入占比偏低，导致消费需求不足，经济结构转型受阻。政府是经济发展成果的掌控者，拥有调节收入分配的制度工具。因此，发挥宏观调控职能，促进初次分配合理，是政府不可推卸的重要职责。