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专利拒绝许可作为经营者的商业策略，有受到知识产权保护的正当性与合法性，但若该行为产生排除、限制竞争的效果，其就会为反垄断法所禁止。执法机构在对专利拒绝许可行为进行认定时，主要从四个方面进行考察：首先考察经营者是否具有市场支配地位；其次考察拒绝许可的专利是否构成关键设施；再次考察该行为产生的反竞争效果；最后考察经营者是否存在正当性抗辩理由。