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第二次世界大战以后，许多政治上获得独立的国家纷纷开始在经济上谋求发展，走上了摆脱贫困的现代化进程。这些国家在困难中起步，在曲折中摸索，在艰难中发展，走过了一条异常艰辛的现代化之路。现代化进程中这些国家之所以出现“现代化受挫”，其主要原因就是：这些国家的政府未能适应和满足现代化对政府能力的需求，即“政府能力缺失”。