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建设工程造价管理是一个复杂的周期较长的系统工程，工程造价咨询机构以社会中介的身份接受政府部门或业主委托，在承担建设项目的管理和咨询工作中具体实施。由于境外发达国家的工程造价咨询企业发展时间较长，经验丰富，与我国同行业相比具有较多优势，使国内造价咨询机构面临更加激烈的竞争与挑战。我国工程造价咨询机构必须加快提高竞争力，这已成为当务之急。
一、我国造价咨询机构面临的严峻挑战
1. 在服务技术手段和服务范围方面。目前，国内的工程造价咨询单位因缺乏高素质从业人员以及受投资管理体制的限制，服务面狭窄，大部分仅局限于开展施工图预(结)算的编审服务工作，甚少有综合性服务能动地进行全过程工程造价的确定与控制，更谈不上提供优化方案咨询服务。而境外同行一般拥有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，为委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务。能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，能提出分析意见和控制措施，从而协助业主在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。
2. 在企业信誉，公正性方面。因境外工程造价咨询机构大多为专业人士合伙制企业，对其债务承担无限责任，其自身责任风险较大。因此这类企业一般信誉很高，具有较强的公正性，工作认真负责，不敢弄虚作假，依靠优质高效的服务吸引客户。加入世贸后，首先外资、合资或私营业主将愿意委托这类企业做咨询项目。而目前国内企业大多是靠信息不对称，依靠介绍关系获得业务，这不是真正意义上的竞争。长期发展下去，境外工程造价咨询机构可能占领国内市场。
3. 在人才竞争方面。当外资或独资的工程造价咨询机构进入中国后，如果没有中国当地的工程技术人员和专业人员为其服务，是根本无法运转的，因此境外造价咨询机构的进入，将加剧人才争夺。由于我国现在用人的机制、环境等方面还存在一些弊端，不能做到人尽其才，因此加入世贸组织后，大量的合资、合作或外国独资的工程造价咨询企业必将利用他们在技术、待遇和用人环境等方面的优势招揽人才，这将可能导致工程造价管理领域现有
人才特别是高级人才的流失。
二、我国造价咨询机构应采取的措施与对策
我国工程造价咨询机构必须加快提高竞争力，这已成为当务之急。尤其是在职业道德、观念，还有内部管理水平和专业化水平问题，以及在人力资源、知识结构和技术水平等方面，都有待提高。
1. 转变思想观念，树立良好信誉。要引导和促进造价咨询机构尽快转变旧的思想观念，树立五种意识：①道德意识，要把国家和人民的利益放在首位，不能为本单位的私利，屈从于个别业主的不合理要求，要树立正气，维护全行业的利益。②竞争意识，要尽早脱离传统的行政保护圈，勇于在法律法规的约束下进行同行业竞争，提高实力。③法制意识，造价咨询机构要自觉地加强法制建设，不断地学法、知法、守法，使自己的行为合法。④创新意识，要认识到当今社会正在走向知识经济、信息社会，我们的工程造价咨询工作必须不断创新，跟上社会前进的步伐，才能使我们的企业有继续前进的动力。⑤服务意识，造价咨询机构属于社会分工中的中介服务行业，因此，必须建立以服务为本的宗旨，只有树立为社会服务的意识，才能满足社会对咨询机构的期望。
2． 拓宽服务域面，扩大服务范围。工程造价咨询机构应主动扩大自己的服务面，真正在各层面上为业主或委托方提供全方位和全过程的工程造价咨询服务。全过程造价咨询服务包括以下五方面：①在工程项目投资决策阶段，协助优化建设方案，做好可行性研究，合理准确地编审投资估算，使其真正起到控制建设项目总造价的作用。②在设计阶段，提出限额设计，审查设计概预算，进行技术经济对比挖潜，降低工程造价。③在招投标阶段，编审标底，进行标底与投资概算对比，协助业主组织招投标和签订承发包合同。④在项目实施阶段，计量、审核设计变更及处理索赔与反索赔事件，编制项目资金使用计划，及时分析产生投资偏差的原因，提出纠偏措施，控制造价。⑤在项目竣工阶段，编审工程竣工结(决)算书，分析项目投资效果，进行建设项目后评估，为业主和自身提高管理水平提供经验和依据。
3. 提高造价咨询机构人员素质，培养高层次执业人员。工程造价从业人员应是既懂工程技术又懂经济、管理和法律，并具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才。目前，我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定距离。因此，急需培养高层次的工程造价精英人才。为此，应从以下四方面入手：①加强教育培训，提高职业道德修养。政府及行业协会应加大培训及监管力度，将“道德修养”列入考核发证和年检的一项指标。②拓宽知识范围，掌握多种职业技能。从业人员不仅需要通晓工程技术、工程经济与管理知识，还要掌握金融、法律、房地产、计算机信息等相关专业知识，具有经济分析、预测未来、项目管理的能力。③加强工程造价管理学科建设。政府主管部门及行业协会应强化对培训院校的资格认定和动态管理，规范学科的设置。④加强法制学习，提高法律意识。随着我国各项法律制度的不断完善，同时，世贸组织是建立在法制基础上的国际经济体系，要求从业人员具备过硬的法律知识，依法管理、依法执业，才能融入全球经济一体化的大潮中去。
（作者单位：江苏江阴市建设工程造价咨询中心）
一、我国造价咨询机构面临的严峻挑战
1. 在服务技术手段和服务范围方面。目前，国内的工程造价咨询单位因缺乏高素质从业人员以及受投资管理体制的限制，服务面狭窄，大部分仅局限于开展施工图预(结)算的编审服务工作，甚少有综合性服务能动地进行全过程工程造价的确定与控制，更谈不上提供优化方案咨询服务。而境外同行一般拥有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，为委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务。能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，能提出分析意见和控制措施，从而协助业主在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。
2. 在企业信誉，公正性方面。因境外工程造价咨询机构大多为专业人士合伙制企业，对其债务承担无限责任，其自身责任风险较大。因此这类企业一般信誉很高，具有较强的公正性，工作认真负责，不敢弄虚作假，依靠优质高效的服务吸引客户。加入世贸后，首先外资、合资或私营业主将愿意委托这类企业做咨询项目。而目前国内企业大多是靠信息不对称，依靠介绍关系获得业务，这不是真正意义上的竞争。长期发展下去，境外工程造价咨询机构可能占领国内市场。
3. 在人才竞争方面。当外资或独资的工程造价咨询机构进入中国后，如果没有中国当地的工程技术人员和专业人员为其服务，是根本无法运转的，因此境外造价咨询机构的进入，将加剧人才争夺。由于我国现在用人的机制、环境等方面还存在一些弊端，不能做到人尽其才，因此加入世贸组织后，大量的合资、合作或外国独资的工程造价咨询企业必将利用他们在技术、待遇和用人环境等方面的优势招揽人才，这将可能导致工程造价管理领域现有
人才特别是高级人才的流失。
二、我国造价咨询机构应采取的措施与对策
我国工程造价咨询机构必须加快提高竞争力，这已成为当务之急。尤其是在职业道德、观念，还有内部管理水平和专业化水平问题，以及在人力资源、知识结构和技术水平等方面，都有待提高。
1. 转变思想观念，树立良好信誉。要引导和促进造价咨询机构尽快转变旧的思想观念，树立五种意识：①道德意识，要把国家和人民的利益放在首位，不能为本单位的私利，屈从于个别业主的不合理要求，要树立正气，维护全行业的利益。②竞争意识，要尽早脱离传统的行政保护圈，勇于在法律法规的约束下进行同行业竞争，提高实力。③法制意识，造价咨询机构要自觉地加强法制建设，不断地学法、知法、守法，使自己的行为合法。④创新意识，要认识到当今社会正在走向知识经济、信息社会，我们的工程造价咨询工作必须不断创新，跟上社会前进的步伐，才能使我们的企业有继续前进的动力。⑤服务意识，造价咨询机构属于社会分工中的中介服务行业，因此，必须建立以服务为本的宗旨，只有树立为社会服务的意识，才能满足社会对咨询机构的期望。
2． 拓宽服务域面，扩大服务范围。工程造价咨询机构应主动扩大自己的服务面，真正在各层面上为业主或委托方提供全方位和全过程的工程造价咨询服务。全过程造价咨询服务包括以下五方面：①在工程项目投资决策阶段，协助优化建设方案，做好可行性研究，合理准确地编审投资估算，使其真正起到控制建设项目总造价的作用。②在设计阶段，提出限额设计，审查设计概预算，进行技术经济对比挖潜，降低工程造价。③在招投标阶段，编审标底，进行标底与投资概算对比，协助业主组织招投标和签订承发包合同。④在项目实施阶段，计量、审核设计变更及处理索赔与反索赔事件，编制项目资金使用计划，及时分析产生投资偏差的原因，提出纠偏措施，控制造价。⑤在项目竣工阶段，编审工程竣工结(决)算书，分析项目投资效果，进行建设项目后评估，为业主和自身提高管理水平提供经验和依据。
3. 提高造价咨询机构人员素质，培养高层次执业人员。工程造价从业人员应是既懂工程技术又懂经济、管理和法律，并具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型人才。目前，我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定距离。因此，急需培养高层次的工程造价精英人才。为此，应从以下四方面入手：①加强教育培训，提高职业道德修养。政府及行业协会应加大培训及监管力度，将“道德修养”列入考核发证和年检的一项指标。②拓宽知识范围，掌握多种职业技能。从业人员不仅需要通晓工程技术、工程经济与管理知识，还要掌握金融、法律、房地产、计算机信息等相关专业知识，具有经济分析、预测未来、项目管理的能力。③加强工程造价管理学科建设。政府主管部门及行业协会应强化对培训院校的资格认定和动态管理，规范学科的设置。④加强法制学习，提高法律意识。随着我国各项法律制度的不断完善，同时，世贸组织是建立在法制基础上的国际经济体系，要求从业人员具备过硬的法律知识，依法管理、依法执业，才能融入全球经济一体化的大潮中去。
（作者单位：江苏江阴市建设工程造价咨询中心）