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城镇社区建设是我国社会和谐健康发展重要保障,关系到现代社会管理方式和城市、居民的民生建设三个层面。内蒙古城镇社区发展要防止过度行政化趋势,要大力改善和完善社区服务,要着眼城市居民自治制度建设的落实:一是更新对社区建设的基本认识,确立社区发展的根本方向,把民生问题放在社区工作的核心位置;二是把社区服务放在近期目标,把社区自治放在中长期目标,在这个目标下整合社会资源;三是把社区投入作为公共事业、公共产品的投入,以分类管理加强社区设施建设;四是继续实行应届大学生进入居委会的措施;五是以社区养老服务为龙头大力兴办社区服务业;六是设立社区公益基金,以满足社区公益事业和一部分特困居民的再救助。