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平昌县位于四川省东北部,2002年被列为国家扶贫开发工作重点县.由于乡镇布局分散,城乡经济社会发展的关联度、协调度、融合度低,生产要素的合理流动、资源的优化配置、农业的区域化布局和规模经营等难以实现.为有效解决乡镇现存问题,从2003年10月开始,开展大规模对乡镇行政区划进行全面调整和机构改革.