论文部分内容阅读
在新的形勢下,林场林地对于提高土地利用率和促进林业建设的经济具有重要的意义。本文主要阐述的内容是破解林场林地纠纷的思考,同时提出了相应的解决对策。
林场林地是我国重要的森林组成部分,林地中的野生动物和微生物也是地球上比较重要的生态资源,同时也是实现社会可持续发展和进行生态建设的重要基础。在新的历史形式下,林场可用林地出现了短缺,同时在对林地进行改造和利用的过程中出现了一些问题,其严重影响了林业的可持续发展。
1林地纠纷争议现状
1.1林地流失形势比较严峻,存在被大量非法侵占的情况
我国的森林覆盖率人均水平比较低,同时在进行森林管理的过程中也面临一定的压力。据相关的数据显示,在过去的一段时间发生的毁林开垦事件和乱占林地的现象非常的普遍。虽然国家已经出台了相关的政策避免该种现象的发生,但是在一些地区乱砍乱伐的现象还是比较严重。此外,一些地区还存在林权纠纷的情况,造成使用者、所有者之间发生纠纷。一些国有林地被周边村屯侵占的情况时有发生,造成林场正常的经营不能进行。因此,必须采取措施加强对林地资源的管理、实现对林地资源的保护,不断促进我国的林地林场资源向着健康和可持续的方向发展。
1.2应该加强对林地发展情况的调查
如果发生林地被开垦和破坏的事件的话,受到影响的不仅是森林资源问题,同时还涉及到社会安定的问题。但是,在一些地区因为种种原因没有及时采取措施进行解决,进而导致一些毁林事件时常发生,但是毁坏者却没有得到应有的惩罚。在出现纠纷事件进行调处的过程中当事人如果不执行判处的话,没有按照规定进行及时的苗木补植的话,后续怎样处理并且由谁处理就很难判断。
2林地林场纠纷争议的解决对策
2.1依法有效科学调处林地纠纷
为了更好的解决林地林场的纠纷事件,应该做到以下方面:
第一, 一旦发生林地林场纠纷事件,从调节程序上面来看,首先应该让当双方进行协商和调节,应该遵循平等的原则,在平等的条件下进行林木林地权属的协议鉴定。应该依据相关的规定依法成立权属协议或者申领权属证明,同时需要主管部门的同意之后具备法律效力。另外,政府的相关部门应该依据法律的规定对纠纷案件进行有效的调节处理。
第二, 积极采取措施维护林场和林地的权益,依法进行占用林地的补偿。相关的部门在接受到林地纠纷事件之后应该进行及时的处理,人民政府进行及时的调查取证,同时组成专门的调查小组依据法律的规定对纠纷案件进行分析取证,同时做出合理的判断。在调查之后需要做出林权所属的补充和完善工作,避免再次林权纠纷的情况。按照法律的程序进行林权纠纷调节取得的效果比较显著,在一些地区的林地争议纠纷案件中发挥了重要的作用。
2.2加强对林地的产权制度改革
森林产权制度直接影响对森林资源的利用。在林业政策中,森林资源的所有者、使用者等起着核心的作用,同时森林产权也能体现所有者从森林中获取效益的程度。因此,产权制度的重要性可想而知。因为一些原因的影响,我国的产权政策曾经出现过变动。政策不稳定造成一些生产者对产权存在认可度不高的情况,进而造成林业发展不平衡的现象,同时也在一定程度上打击了生产者对林地投入的信心。我们都知道,林业周期比较长,同时见效慢,而林业产权制度是维护林业生产者的保障。在1998年我国开始实行“一定三十年不变”的政策,其不断推动了林地及林场种植的积极性,但是对于一些地质条件比较差的荒山和荒地来说,想要更好的实现对这些林地的开发需要增加稳定产权的优惠政策。另外,还可以促进私人和企业之间的联合,共同实现对森林资源的合理开发和利用。此外,还可以建立森林资产交易市场,合理实现土地可有偿转让或者分割等,进而不断提升森林资产的利用率。
2.3各方面共同努力做好林地保护和管理
在进行林业的法制建设中应该坚持科学的发展,同时使用法律的手段对各方面的利益进行调整,不断促进林业向着健康的方向发展。在林业的发展中坚持依法治林的原则,同时其也是进行依法治国的一部分。在处理林地林场纠纷事件中应该运用行政、民事和刑事手段,加大对一些非法占有林地情况的打击力度,降低林业发展不良情况发生的概率。此外,相关部门应该重视对一些扰乱林场正常生产行为的治理,将其作为维护社会治安的重要内容,不断维护林业林场所有者和使用者的利益。不能以各种借口侵占他人或者集体的林地,同时更不能以“纠纷”为理由而侵占国有的林地。还应该及时对一些久拖不解决的纠纷进行及时的解决,不断促进林地向着健康的方向发展。
3结语
林场林地是我国重要的森林组成部分,同时也是实现社会可持续发展和进行生态建设的重要基础。但是在林业的发展中常常出现纠纷事件,对林业的健康发展不利,因此应该及时采取措施进行解决。
(作者单位:535000广西钦州市林业局)
林场林地是我国重要的森林组成部分,林地中的野生动物和微生物也是地球上比较重要的生态资源,同时也是实现社会可持续发展和进行生态建设的重要基础。在新的历史形式下,林场可用林地出现了短缺,同时在对林地进行改造和利用的过程中出现了一些问题,其严重影响了林业的可持续发展。
1林地纠纷争议现状
1.1林地流失形势比较严峻,存在被大量非法侵占的情况
我国的森林覆盖率人均水平比较低,同时在进行森林管理的过程中也面临一定的压力。据相关的数据显示,在过去的一段时间发生的毁林开垦事件和乱占林地的现象非常的普遍。虽然国家已经出台了相关的政策避免该种现象的发生,但是在一些地区乱砍乱伐的现象还是比较严重。此外,一些地区还存在林权纠纷的情况,造成使用者、所有者之间发生纠纷。一些国有林地被周边村屯侵占的情况时有发生,造成林场正常的经营不能进行。因此,必须采取措施加强对林地资源的管理、实现对林地资源的保护,不断促进我国的林地林场资源向着健康和可持续的方向发展。
1.2应该加强对林地发展情况的调查
如果发生林地被开垦和破坏的事件的话,受到影响的不仅是森林资源问题,同时还涉及到社会安定的问题。但是,在一些地区因为种种原因没有及时采取措施进行解决,进而导致一些毁林事件时常发生,但是毁坏者却没有得到应有的惩罚。在出现纠纷事件进行调处的过程中当事人如果不执行判处的话,没有按照规定进行及时的苗木补植的话,后续怎样处理并且由谁处理就很难判断。
2林地林场纠纷争议的解决对策
2.1依法有效科学调处林地纠纷
为了更好的解决林地林场的纠纷事件,应该做到以下方面:
第一, 一旦发生林地林场纠纷事件,从调节程序上面来看,首先应该让当双方进行协商和调节,应该遵循平等的原则,在平等的条件下进行林木林地权属的协议鉴定。应该依据相关的规定依法成立权属协议或者申领权属证明,同时需要主管部门的同意之后具备法律效力。另外,政府的相关部门应该依据法律的规定对纠纷案件进行有效的调节处理。
第二, 积极采取措施维护林场和林地的权益,依法进行占用林地的补偿。相关的部门在接受到林地纠纷事件之后应该进行及时的处理,人民政府进行及时的调查取证,同时组成专门的调查小组依据法律的规定对纠纷案件进行分析取证,同时做出合理的判断。在调查之后需要做出林权所属的补充和完善工作,避免再次林权纠纷的情况。按照法律的程序进行林权纠纷调节取得的效果比较显著,在一些地区的林地争议纠纷案件中发挥了重要的作用。
2.2加强对林地的产权制度改革
森林产权制度直接影响对森林资源的利用。在林业政策中,森林资源的所有者、使用者等起着核心的作用,同时森林产权也能体现所有者从森林中获取效益的程度。因此,产权制度的重要性可想而知。因为一些原因的影响,我国的产权政策曾经出现过变动。政策不稳定造成一些生产者对产权存在认可度不高的情况,进而造成林业发展不平衡的现象,同时也在一定程度上打击了生产者对林地投入的信心。我们都知道,林业周期比较长,同时见效慢,而林业产权制度是维护林业生产者的保障。在1998年我国开始实行“一定三十年不变”的政策,其不断推动了林地及林场种植的积极性,但是对于一些地质条件比较差的荒山和荒地来说,想要更好的实现对这些林地的开发需要增加稳定产权的优惠政策。另外,还可以促进私人和企业之间的联合,共同实现对森林资源的合理开发和利用。此外,还可以建立森林资产交易市场,合理实现土地可有偿转让或者分割等,进而不断提升森林资产的利用率。
2.3各方面共同努力做好林地保护和管理
在进行林业的法制建设中应该坚持科学的发展,同时使用法律的手段对各方面的利益进行调整,不断促进林业向着健康的方向发展。在林业的发展中坚持依法治林的原则,同时其也是进行依法治国的一部分。在处理林地林场纠纷事件中应该运用行政、民事和刑事手段,加大对一些非法占有林地情况的打击力度,降低林业发展不良情况发生的概率。此外,相关部门应该重视对一些扰乱林场正常生产行为的治理,将其作为维护社会治安的重要内容,不断维护林业林场所有者和使用者的利益。不能以各种借口侵占他人或者集体的林地,同时更不能以“纠纷”为理由而侵占国有的林地。还应该及时对一些久拖不解决的纠纷进行及时的解决,不断促进林地向着健康的方向发展。
3结语
林场林地是我国重要的森林组成部分,同时也是实现社会可持续发展和进行生态建设的重要基础。但是在林业的发展中常常出现纠纷事件,对林业的健康发展不利,因此应该及时采取措施进行解决。
(作者单位:535000广西钦州市林业局)