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【摘 要】隨着城市规模的扩大和发展，市政设施已经成为城市硬件建设不可缺少的景观。市政工程的质量不仅影响着城市的精神文明建设，也给国家和人民的财产带来了无法估量的损失，给社会带来了负面影响。市政工程质量问题已经成为增加城市基础设施建设、发展国民经济和扩大内需等重大决策成败的关键。在施工过程中，有一些因素会影响质量，因此，分析市政工程施工过程中存在的影响质量的问题，把握市政工程质量管理方法，对加强工程施工质量管理，提高工程质量水平极其重要。
【关键词】市政工程；施工质量；问题；对策
1市政工程项目质量的特点
（1）利益主体的复杂性，市政工程所涉及到的有关单位不仅数量多，而且单位的性质各有不同，有关单位的利益谋求方向相差较远，趋同性的不明确就会直接导致利益相关者的矛盾。市政工程建设质量的实现，一般由咨询单位、规划单位、财政部门、土地部门、设计承包商、材料供应商、施工承包商等共同参与完成，单位构成复杂，这些单位既有政府和事业性质的单位，又有市场利益趋向性明显的公司。如何实现社会效益和经济效益的最佳结合，并减少二者之间的矛盾冲突，既要实现高质量，又要达到好效益，是市政工程建设面临的复杂问题。（2）影响因素的多元性，影响市政工程项目建设质量的因素是多方面的，包括施工劳动力、施工材料、施工机械设备、施工组织方法、施工环境等要素，且施工过程所包含的工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多，如果这些环节的任何一点出现不良问题，都会直接导致工程质量实现的困难。（3）检查审核的局限性，不可否认，许多“豆腐渣”工程的质量问题往往是在施工验收数年之后，才得以暴露的。这就反映出市政建设工程质量检查的局限性，质检工作本质上具有静态，即质量检查工作无法随时、准确、全面地跟随到施工的每一个进度、每一个环节、每一个部位，工程项目建成后，不可能像工业产品质检那样，将样品拆卸或解体来检查其内在的质量，许多工程内在的、隐蔽的质量缺陷，在终检验收时难以发现。
2市政工程施工质量管理中存在的问题
2.1施工单位质量管理存在的问题
有些工程项目的施工单位缺乏最基本的质量意识、质量控制程序以及质量控制手段；现在市政工程的承包商普遍没有很强的质量意识，短期行为突出。很少能做到努力抓好施工质量，以向业主提供合格工程作为主要目标；施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投入，施工设备投入的质量和数量都存在问题；施工违法分包和转包现象普遍、借资质投标情况很多，中标单位对现场实际施工质量的管理很弱甚至形同虚设。很少有单位对专业分包队进行严格管理的，甚至合谋偷工减料；施工单位技术力量和管理力量差，很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。
2.2业主单位质量管理存在的问题
工程质量管理体系不健全；业主片面重视工期，忽视工程质量。由于市政工程投资大部分属于政府拨款，不管工程建设中发生什么样的风险都由政府来承担，建设单位不承担什么责任。在工程质量方面认为质量有监理把关，出现质量问题有监理承担，因而忽视质量管理。甚至有的建设单位为了抢工期，完全不惜牺牲工程质量；业主工作人员的自身素质和工作作风参差不齐。业主的工作人员没有专门的行业资质管理，其工作人员的来源复杂，自身素质参差不齐。确实有很多业主的专业素质和管理能力很强，但也有大量的管理人员素质较差，专业能力差或管理与协调能力弱或职业操守差。业主的权力大，当这样的权力掌握在有问题的业主工作人员手中时，施工质量的管理就变得非常困难。业主的盲目指挥、业主在质量管理上的肆意干涉或放任不管、业主少数人员的腐败等行为对工程质量管理造成很多不利的影响。业主对施工障碍清除协调迟缓，施工过程各种施工交叉和矛盾协调不力等对工程的正常施工和质量管理不利。
2.3监理机构不健全，监理效果达不到要求
建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。同时监理的培训工作有时又流于形式，效果不明显，对监理工作和监理队伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。监督人员在对工程进行检查的过程当中，会多少受到施工单位人员的阻挠。针对这种现象，一些监督人员对于現场的检查也并不严格，不利于保证市政工程的施工质量。
3市政工程施工管理与质量控制策略
3.1完善市政工程管理与施工质量控制制度
现如今，大部分施工单位依旧沿用传统管理方式以及施工质量控制方式，并且所依据的管理制度完全满足不了现代化管理需求，影响日常管理工作的实施。除此之外，部分施工单位具有完善的管理制度，但是在实际工作当中，并没有得到有效落实，导致管理工作流于形式，不利于充分发挥管理的应有价值。为此，施工单位当下就有必要推进完善的市政工程管理与施工质量控制制度的建立。首先施工单位需要设立一个专门管理机构，并且该机构的组成人员全部为专业人员。值得注意的是，在制定管理制度时，需要结合现代化管理实际需求。其次，市政工程属于一项复杂的系统工程，日常管理工作涉及诸多方面。为此在制定管理制度时，则需要综合考虑，形成一个完善的市政工程管理制度体系，具体包括质量管理制度、安全管理制度以及绩效考核制度等，以此确保各项管理工作能够得到有效的落实。
3.2完善建筑施工管理制度保证施工材料质量
制度是保证市政工程施工管理实现高效率和高效益的关键途径，尤其管理工作对制度有较强的依赖性，如果在运行中缺乏科学合理制度作为保障，必然会导致施工管理工作实施受到影响。所以可以将科学合理管理理念恰当地引入施工管理工作当中并对其执行，可以使其更好地适应逐渐变化的市场环境，从中也体现人性化管理理念。一般完善市政工程施工管理制度要从以下方面着手：首先基于精细化管理理念前提下制定相应的量化制度，适当对施工各个岗位与部门的职责、绩效进行量化，进一步保证考核工作顺利开展。必要时还可建立激励制度并将其和绩效考核紧密结合，促使施工人员积极主动参与工作，更要增强管理和制度公平公正以及公开性，例如设定施工工作岗位时需要设定相应评定标准，准确规定在工作中需要完成哪项指标。其次清理企业先行制度；及时清除现代施工管理传统制度中存在的不合理内容并在此基础上结合精细化管理理念对其改善，发挥制度优势，提升施工效率。
4结束语
总之，市政工程的质量控制关系到人民生命财产安全和公共利益。然而，由于市政工程项目施工质量管理的不完善，对城市化产生了负面影响。我们要不断发现和反思市政工程施工质量管理中存在的问题，从建设单位、监理单位、设计单位等角度寻找质量控制中的不足，在实践中不断完善质量控制方案，提高全体员工的质量控制意识，确保工程施工质量。
参考文献：
[1]宋紫苑.市政工程施工质量管理中存在的问题和解决措施[J].江苏科技.2017（05）.
[2]徐辉.市政工程项目施工质量管理中常见问题及解决措施研究[J].商品混凝土，2013（2）.
【关键词】市政工程；施工质量；问题；对策
1市政工程项目质量的特点
（1）利益主体的复杂性，市政工程所涉及到的有关单位不仅数量多，而且单位的性质各有不同，有关单位的利益谋求方向相差较远，趋同性的不明确就会直接导致利益相关者的矛盾。市政工程建设质量的实现，一般由咨询单位、规划单位、财政部门、土地部门、设计承包商、材料供应商、施工承包商等共同参与完成，单位构成复杂，这些单位既有政府和事业性质的单位，又有市场利益趋向性明显的公司。如何实现社会效益和经济效益的最佳结合，并减少二者之间的矛盾冲突，既要实现高质量，又要达到好效益，是市政工程建设面临的复杂问题。（2）影响因素的多元性，影响市政工程项目建设质量的因素是多方面的，包括施工劳动力、施工材料、施工机械设备、施工组织方法、施工环境等要素，且施工过程所包含的工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多，如果这些环节的任何一点出现不良问题，都会直接导致工程质量实现的困难。（3）检查审核的局限性，不可否认，许多“豆腐渣”工程的质量问题往往是在施工验收数年之后，才得以暴露的。这就反映出市政建设工程质量检查的局限性，质检工作本质上具有静态，即质量检查工作无法随时、准确、全面地跟随到施工的每一个进度、每一个环节、每一个部位，工程项目建成后，不可能像工业产品质检那样，将样品拆卸或解体来检查其内在的质量，许多工程内在的、隐蔽的质量缺陷，在终检验收时难以发现。
2市政工程施工质量管理中存在的问题
2.1施工单位质量管理存在的问题
有些工程项目的施工单位缺乏最基本的质量意识、质量控制程序以及质量控制手段；现在市政工程的承包商普遍没有很强的质量意识，短期行为突出。很少能做到努力抓好施工质量，以向业主提供合格工程作为主要目标；施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投入，施工设备投入的质量和数量都存在问题；施工违法分包和转包现象普遍、借资质投标情况很多，中标单位对现场实际施工质量的管理很弱甚至形同虚设。很少有单位对专业分包队进行严格管理的，甚至合谋偷工减料；施工单位技术力量和管理力量差，很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。
2.2业主单位质量管理存在的问题
工程质量管理体系不健全；业主片面重视工期，忽视工程质量。由于市政工程投资大部分属于政府拨款，不管工程建设中发生什么样的风险都由政府来承担，建设单位不承担什么责任。在工程质量方面认为质量有监理把关，出现质量问题有监理承担，因而忽视质量管理。甚至有的建设单位为了抢工期，完全不惜牺牲工程质量；业主工作人员的自身素质和工作作风参差不齐。业主的工作人员没有专门的行业资质管理，其工作人员的来源复杂，自身素质参差不齐。确实有很多业主的专业素质和管理能力很强，但也有大量的管理人员素质较差，专业能力差或管理与协调能力弱或职业操守差。业主的权力大，当这样的权力掌握在有问题的业主工作人员手中时，施工质量的管理就变得非常困难。业主的盲目指挥、业主在质量管理上的肆意干涉或放任不管、业主少数人员的腐败等行为对工程质量管理造成很多不利的影响。业主对施工障碍清除协调迟缓，施工过程各种施工交叉和矛盾协调不力等对工程的正常施工和质量管理不利。
2.3监理机构不健全，监理效果达不到要求
建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具备监理资格。同时监理的培训工作有时又流于形式，效果不明显，对监理工作和监理队伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。监督人员在对工程进行检查的过程当中，会多少受到施工单位人员的阻挠。针对这种现象，一些监督人员对于現场的检查也并不严格，不利于保证市政工程的施工质量。
3市政工程施工管理与质量控制策略
3.1完善市政工程管理与施工质量控制制度
现如今，大部分施工单位依旧沿用传统管理方式以及施工质量控制方式，并且所依据的管理制度完全满足不了现代化管理需求，影响日常管理工作的实施。除此之外，部分施工单位具有完善的管理制度，但是在实际工作当中，并没有得到有效落实，导致管理工作流于形式，不利于充分发挥管理的应有价值。为此，施工单位当下就有必要推进完善的市政工程管理与施工质量控制制度的建立。首先施工单位需要设立一个专门管理机构，并且该机构的组成人员全部为专业人员。值得注意的是，在制定管理制度时，需要结合现代化管理实际需求。其次，市政工程属于一项复杂的系统工程，日常管理工作涉及诸多方面。为此在制定管理制度时，则需要综合考虑，形成一个完善的市政工程管理制度体系，具体包括质量管理制度、安全管理制度以及绩效考核制度等，以此确保各项管理工作能够得到有效的落实。
3.2完善建筑施工管理制度保证施工材料质量
制度是保证市政工程施工管理实现高效率和高效益的关键途径，尤其管理工作对制度有较强的依赖性，如果在运行中缺乏科学合理制度作为保障，必然会导致施工管理工作实施受到影响。所以可以将科学合理管理理念恰当地引入施工管理工作当中并对其执行，可以使其更好地适应逐渐变化的市场环境，从中也体现人性化管理理念。一般完善市政工程施工管理制度要从以下方面着手：首先基于精细化管理理念前提下制定相应的量化制度，适当对施工各个岗位与部门的职责、绩效进行量化，进一步保证考核工作顺利开展。必要时还可建立激励制度并将其和绩效考核紧密结合，促使施工人员积极主动参与工作，更要增强管理和制度公平公正以及公开性，例如设定施工工作岗位时需要设定相应评定标准，准确规定在工作中需要完成哪项指标。其次清理企业先行制度；及时清除现代施工管理传统制度中存在的不合理内容并在此基础上结合精细化管理理念对其改善，发挥制度优势，提升施工效率。
4结束语
总之，市政工程的质量控制关系到人民生命财产安全和公共利益。然而，由于市政工程项目施工质量管理的不完善，对城市化产生了负面影响。我们要不断发现和反思市政工程施工质量管理中存在的问题，从建设单位、监理单位、设计单位等角度寻找质量控制中的不足，在实践中不断完善质量控制方案，提高全体员工的质量控制意识，确保工程施工质量。
参考文献：
[1]宋紫苑.市政工程施工质量管理中存在的问题和解决措施[J].江苏科技.2017（05）.
[2]徐辉.市政工程项目施工质量管理中常见问题及解决措施研究[J].商品混凝土，2013（2）.