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摘要：随着现代农业化模式的创新，农业产业化的推进，为促进农业增收、农民增效，以科技为平台的农民专业合作组织发挥了示范、带动、引领作用。句容市作为典型丘陵山区的农业市，依靠政策扶持，农业项目驱动，取得了农民专业合作组织健康发展的成效，为农民增收奠定了基础。
关键词：农业项目 农民专业合作组织 成效
为推动农业科技共享，促进农产品市场销售，克服以家庭为单位的农户经营的困难，句容市以农民合作组织为桥梁和纽带的运行模式，把农民和市场、农民和科技有机地连接起来，有效地解决了农民在结构调整中的诸多难题，培育了不同项目农业龙头企业，取得了明显的社会效益和经济效益。
1 句容市农民合作组织的特点
句容市根据典型丘陵山区的地貌特征，充分利用当地独特的资源优势和农业科技项目的带动，走出了一条丘陵山区农业综合开发和产业结构调整套的成功之路。在产业结构不断优化和试点的基础上，句容市自2006年全面促进农民专业合作组织健康发展以来，形成了产业信息网络健全、技术含量高、产业链延伸快、农民增收明显等显著特点。
1.1 打破了行政区域界限
以经济为纽带，跨社区地建立组织，重点扶持农民专业合作组织的建立决定了它的首要职能是在成员之间开展自助合作活动，通过信息网络服务平台，为成员提供信息、技术、资金、购销、储运、加工等服务，保证成员的生产经营正常开展和劳动利益的正当获取。
1.2 发挥科研院所的农业项目的作用，提升农业科技水平
为提高专业合作组织的产业经营水平，句容市一方面积极帮助农民专业合作组织开展项目合作。
二是在科技依托单位方面，充分利用镇江农科所、江苏省农林职业技术学院等省级单位的技术支撑。
三是利用农业部“千万农民培训工程”项目，主动组织合作组织成员接受技术、经营知识培训，提高成员的综合素质和应对风险的能力。
1.3 打造现代农民专业合作组织，带动特色产业链的延伸
通过项目区的建设，推广先进实用技术，把项目区建成高标准农田示范区、现代农业产业园区。在传统农业的基础上，坚持生态优先、环保优先，积极发展现代观光农业，在产业结构上，引导农民专业合作组织对应时鲜果、茶叶、中药材、高档苗木等名特优新品种的引进、示范和推广，建立了符合市场潜力大的新产业推广应用机制，促进新品种在丘陵山区开发中商品化、产业化、特色化、合作化的农业现代化进程。
1.4 坚持农民专业合作组织帮互作用，提高合作社成员的收益水平
由于农民专业合作组织是以遵循“自愿、互利、民主”的原则而形成的一种经济组织形式，每一个成员组成了一个利益共同体，实行信息共享、技术共享、利益共享，风险共担的利益机制，通过标准化的运行机制，不仅能营造市场信誉，还能产生附加值。春城葡萄合作社的建立源于春城镇丁庄和万家两村农户，从1990年开始种植葡萄，在分散作业情况下，农户技术力量的巨大差异而带来了收益差异。以方继生为主的少数几个大户，生产出的葡萄品质好，独领市场风骚，产品不仅可以按每公斤14元以上的价格上市，而且供不应求。而一些小户因为缺乏技术，产品上市无人间津，一般零售价也只有“继生”牌葡萄的零头。市场现实使种植户认识到，要想发展，需优势互补携手同进。
2 依靠农业科技项目带动农民专业合作组织健康发展的成效
句容市经过多年来的摸索，坚持“以地方资源打造特色，以项目示范带动产业，以生态绿色树立桥牌，以适度规模取得效益”的科学发展理念，保证了农民专业合作组织的健康、有序发展，在周边地区引起了共鸣。
2.1 改善农业基础设施，提供必要的生产条件
长期以来，基础设施薄弱，灌无水、行无路、地贫瘠是长期以来困扰句容农业发展的主要障碍。为解决农民合作经济组织基础设施建设的资金困难，由句容市政府多方筹资，在“十一五”期间，新建塘坝石驳26座，衬砌渠道48.11公里，配套农田建筑物2193座，修筑机耕路231.51公里，输变电线路38.8千米。目前多数农民合作经济组织基地的路通宽了、平，能灌能排，生产条件的改善的同时，经济效益也提高了。
2.2 借助科技平台，提高产出水平和经济收益
在支持专业合作组织发展的过程中，在项目的定位要求体现科技术创新，有明确的新品种、新技术引进计划。在近三年的省丘陵开发项目建设中，句容市为专业合作组织引进推广新品种新技术150多项。通过技术培训，专业合作组织社员的技术水平不断提高，在合作组织的负责人和技术骨干中，经市人事部门组织的专家评审，专业合作组织社员中有7人获得高级农艺师职称，21人获得农艺师职称。同时，专业合作组织非常重视农产品的品牌建设，制定农产品质量标准，各社员按质量要求生产，提高产品的市场竞争力。近年来，农民专业合作社共申请注册商标55个，申请产品质量认证17个，获得江苏省名牌2家，镇江市名牌3家。天王镇戴庄有机农业合作社为了种好有机大米，严格按有机农业要求操作，统一栽培技术标准、统一联合收割机收割脱粒、统一加工。他们采用国际一流的品种、一流的栽培技术、一流的加工设备加工，生产的“野山小村”牌越光大米，质量好，效益高，市场售价每公斤20元。
2.3 搞高丘陵农业开发的专业化水平，形成规模效益
通过专业合作组织，将分散的弱势生产者聚集成一个有组织制度、有合作手段、有较大规模和有合作效益的专业性农民联合体，较好地解决了小生产与大规模之间的矛盾。通过合作经济组织，将弱小的、分散的农户组织起来，共同完成一个目标——实现农业的规模开发，取得规模效益。1997年，以方继生为主的种植大户联结许多小户成立了生产技术协会，进而又扩展成立了合作社，将生产技术上的合作进一步拓展到管理、标准、营销等各个方面。从而拢聚了周边2200亩土地360户葡萄种植户参加的实现共同协作、共同发展目标任务的专业合作组织。
2.4 促进产业结构调整，培育高效农业发展新模式
在农业开发中，农民专业合作组织已成为调整农业产业结构，促进农民增收的有效载体。在合作社的帮助下，农民发展高效农业的困难少了，信心足了。2008起白兔镇和茅山镇一些农户发展葡萄等应时鲜果的积极性非常高，主动要承包土地，发展高效農业。在华阳镇石狮村，成立了蔬菜合作社发展了大棚蔬菜项目，春节期间一茬蔬菜每亩的收入就有近万元，吸引了一些在外打工群体也回家租地种菜。后白镇西冯村，作为江苏农林职业技术学院挂靠强农的帮扶村，依靠学院的产业优势和人才支撑，帮扶建立了一个花木草合作社，带富了一个贫困村，引领广大社员在丘陵岗坡地上大力发展花卉、苗木、草坪，使亩效益由原先种植常规作物的三、四百元，提高到现在的三、四千元，群众高兴地说：丘陵开发帮农民修了致富路，花木草是我们农民增收致富的摇钱树，合作社是我们增收致富的好娘家和好帮手。目前全村现有苗木2000余亩、草坪2000多亩，2008年农民人均纯收入达到12300元。夕日穷村变了样，贫困户翻了身，不仅如此，还带动了邻近的五个村发展了3000多亩花木草，如今这里不仅农民收入高了，楼房多了，而且生态好了，环境美了，人也精神了，如今的西冯村是我市新农村建设的先进村。该村下一步的产业规划是向观光农业延伸，优化经济结构，提高第三产业在村经济结构的比重。 2.5 重视产业开发课题研究，打造良好市场信誉
句容种植草莓在国内时间最早，发展规模以及产业化开发水平在国内乃至东南亚享有较高知名度，八十年代即被誉为“中国草莓第一乡”。2003年4月被中国特产之乡推荐暨宣传活动组委会授予“中国草莓之乡”称号。句容市草莓协会引进和向专业合作组织推广的日本专家近藤牧雄的《草莓优质高效设施育苗新技术的研究》项目，改变了目前草莓新品种育苗难、不易推广的现状，促进草莓产业的优质高效发展，亩效益达到3000元；由句容市科技人员研究试验成功的调节草莓花芽分化技术，精确施肥技术以及立体支架栽培技术均获得国家技术专利；句容市草莓种植技术水平曾多次获得省科技进步奖和农业科技成果奖。
3 农民专业合作組织健康发展应处理好的几个关系
3.1 产业规模扩大与降低市场风险相平衡
句容市丘陵开发的热情已经充分调动起来，各级领导、社员开发的心情也非常迫切。在这样的背景下，项目发展的主导产业趋同的现象渐渐明显，特色不明显，市场风险必然存在。因此，作为专业合作组织的龙头企业不仅要考虑适度规模开发，而且要考虑产业链提升，以科技立项目，以名优创特色，以需求为导向，不断开发潜在市场，不仅可以取得规模效益，又能降低市风险。
3.2 产业开发与环境保护并重
丘陵山区因其独特的地貌特征和良好的生态环境适宜于立体综合开发，在开发中要做到目前效益与长远效益相结合，经济效益和社会效益相结合，产业特色和环境保护相关结合。因此，要针对丘陵山区的特殊性，切实重视对生态环境的保护，在政策导向上重点强调生态优先原则，切勿以牺牲环境来进行开发。
3.3 制度创新与规范开发行为相并举
在丘陵山区开发中应加强制度创新，规范开发行为。一是加大丘陵山区结构调整的补贴力度，促进丘陵山区特色产业发展；二是明确各类开发主体开发丘陵山区的优惠政策，吸引民间资本、工商资本、外商资本以及金融等各类资本投入丘陵山区开发；三是加大先进典型的宣传力度，争取社会广泛理解和支持，更好地促进丘陵山区开发。
参考文献：
[1]莫少颖.农民合作经济组织运作机制研究[J].改革与战略.
2009（10）.
[2]孔祥智，郭艳芹.现阶段农民合作经济组织的基本状况、组织管理及政府作用[J].农业经济问题.2006（01）.
[3]郭梅枝.合同农业运行机制中存在的问题及对策[J].河南师范大学学报（哲学社会科学版）.2007（02）.
[4]张满林.促进辽宁农民专业合作社发展的对策研究[J].中南林业科技大学学报（社会科学版）.2010（05）.
[5]易远宏.农民专业合作经济组织发展模式理论分析[J].商业时代.2010（22）.
[6]褚小明.丘陵山区农业综合开发的实践探讨[J].宁夏农林科技. 2011年（08）.
[7]芮正茂.宁句同城化下对句容农业产业结构调整的思考[J].北方经贸.2011（11）.
[8]孙秀艳.邹礼瑞上海农业产业组织模式的探索[J].上海农业学报.2005（02）.
[9]刘政.农业合作制度对农业产业组织优化的作用机理[J].甘肃农业.2006（10）.
[10]吕敏.农业产业组织创新；农民增收效应[J].山东农业大学学报（社会科学版）.2007（3）.
作者简介：
夏祖国（1964-），男，江苏南京人，学士，高级农经师，现为江苏农林职业技术学院副教授，研究方向为企业管理、市场营销。
关键词：农业项目 农民专业合作组织 成效
为推动农业科技共享，促进农产品市场销售，克服以家庭为单位的农户经营的困难，句容市以农民合作组织为桥梁和纽带的运行模式，把农民和市场、农民和科技有机地连接起来，有效地解决了农民在结构调整中的诸多难题，培育了不同项目农业龙头企业，取得了明显的社会效益和经济效益。
1 句容市农民合作组织的特点
句容市根据典型丘陵山区的地貌特征，充分利用当地独特的资源优势和农业科技项目的带动，走出了一条丘陵山区农业综合开发和产业结构调整套的成功之路。在产业结构不断优化和试点的基础上，句容市自2006年全面促进农民专业合作组织健康发展以来，形成了产业信息网络健全、技术含量高、产业链延伸快、农民增收明显等显著特点。
1.1 打破了行政区域界限
以经济为纽带，跨社区地建立组织，重点扶持农民专业合作组织的建立决定了它的首要职能是在成员之间开展自助合作活动，通过信息网络服务平台，为成员提供信息、技术、资金、购销、储运、加工等服务，保证成员的生产经营正常开展和劳动利益的正当获取。
1.2 发挥科研院所的农业项目的作用，提升农业科技水平
为提高专业合作组织的产业经营水平，句容市一方面积极帮助农民专业合作组织开展项目合作。
二是在科技依托单位方面，充分利用镇江农科所、江苏省农林职业技术学院等省级单位的技术支撑。
三是利用农业部“千万农民培训工程”项目，主动组织合作组织成员接受技术、经营知识培训，提高成员的综合素质和应对风险的能力。
1.3 打造现代农民专业合作组织，带动特色产业链的延伸
通过项目区的建设，推广先进实用技术，把项目区建成高标准农田示范区、现代农业产业园区。在传统农业的基础上，坚持生态优先、环保优先，积极发展现代观光农业，在产业结构上，引导农民专业合作组织对应时鲜果、茶叶、中药材、高档苗木等名特优新品种的引进、示范和推广，建立了符合市场潜力大的新产业推广应用机制，促进新品种在丘陵山区开发中商品化、产业化、特色化、合作化的农业现代化进程。
1.4 坚持农民专业合作组织帮互作用，提高合作社成员的收益水平
由于农民专业合作组织是以遵循“自愿、互利、民主”的原则而形成的一种经济组织形式，每一个成员组成了一个利益共同体，实行信息共享、技术共享、利益共享，风险共担的利益机制，通过标准化的运行机制，不仅能营造市场信誉，还能产生附加值。春城葡萄合作社的建立源于春城镇丁庄和万家两村农户，从1990年开始种植葡萄，在分散作业情况下，农户技术力量的巨大差异而带来了收益差异。以方继生为主的少数几个大户，生产出的葡萄品质好，独领市场风骚，产品不仅可以按每公斤14元以上的价格上市，而且供不应求。而一些小户因为缺乏技术，产品上市无人间津，一般零售价也只有“继生”牌葡萄的零头。市场现实使种植户认识到，要想发展，需优势互补携手同进。
2 依靠农业科技项目带动农民专业合作组织健康发展的成效
句容市经过多年来的摸索，坚持“以地方资源打造特色，以项目示范带动产业，以生态绿色树立桥牌，以适度规模取得效益”的科学发展理念，保证了农民专业合作组织的健康、有序发展，在周边地区引起了共鸣。
2.1 改善农业基础设施，提供必要的生产条件
长期以来，基础设施薄弱，灌无水、行无路、地贫瘠是长期以来困扰句容农业发展的主要障碍。为解决农民合作经济组织基础设施建设的资金困难，由句容市政府多方筹资，在“十一五”期间，新建塘坝石驳26座，衬砌渠道48.11公里，配套农田建筑物2193座，修筑机耕路231.51公里，输变电线路38.8千米。目前多数农民合作经济组织基地的路通宽了、平，能灌能排，生产条件的改善的同时，经济效益也提高了。
2.2 借助科技平台，提高产出水平和经济收益
在支持专业合作组织发展的过程中，在项目的定位要求体现科技术创新，有明确的新品种、新技术引进计划。在近三年的省丘陵开发项目建设中，句容市为专业合作组织引进推广新品种新技术150多项。通过技术培训，专业合作组织社员的技术水平不断提高，在合作组织的负责人和技术骨干中，经市人事部门组织的专家评审，专业合作组织社员中有7人获得高级农艺师职称，21人获得农艺师职称。同时，专业合作组织非常重视农产品的品牌建设，制定农产品质量标准，各社员按质量要求生产，提高产品的市场竞争力。近年来，农民专业合作社共申请注册商标55个，申请产品质量认证17个，获得江苏省名牌2家，镇江市名牌3家。天王镇戴庄有机农业合作社为了种好有机大米，严格按有机农业要求操作，统一栽培技术标准、统一联合收割机收割脱粒、统一加工。他们采用国际一流的品种、一流的栽培技术、一流的加工设备加工，生产的“野山小村”牌越光大米，质量好，效益高，市场售价每公斤20元。
2.3 搞高丘陵农业开发的专业化水平，形成规模效益
通过专业合作组织，将分散的弱势生产者聚集成一个有组织制度、有合作手段、有较大规模和有合作效益的专业性农民联合体，较好地解决了小生产与大规模之间的矛盾。通过合作经济组织，将弱小的、分散的农户组织起来，共同完成一个目标——实现农业的规模开发，取得规模效益。1997年，以方继生为主的种植大户联结许多小户成立了生产技术协会，进而又扩展成立了合作社，将生产技术上的合作进一步拓展到管理、标准、营销等各个方面。从而拢聚了周边2200亩土地360户葡萄种植户参加的实现共同协作、共同发展目标任务的专业合作组织。
2.4 促进产业结构调整，培育高效农业发展新模式
在农业开发中，农民专业合作组织已成为调整农业产业结构，促进农民增收的有效载体。在合作社的帮助下，农民发展高效农业的困难少了，信心足了。2008起白兔镇和茅山镇一些农户发展葡萄等应时鲜果的积极性非常高，主动要承包土地，发展高效農业。在华阳镇石狮村，成立了蔬菜合作社发展了大棚蔬菜项目，春节期间一茬蔬菜每亩的收入就有近万元，吸引了一些在外打工群体也回家租地种菜。后白镇西冯村，作为江苏农林职业技术学院挂靠强农的帮扶村，依靠学院的产业优势和人才支撑，帮扶建立了一个花木草合作社，带富了一个贫困村，引领广大社员在丘陵岗坡地上大力发展花卉、苗木、草坪，使亩效益由原先种植常规作物的三、四百元，提高到现在的三、四千元，群众高兴地说：丘陵开发帮农民修了致富路，花木草是我们农民增收致富的摇钱树，合作社是我们增收致富的好娘家和好帮手。目前全村现有苗木2000余亩、草坪2000多亩，2008年农民人均纯收入达到12300元。夕日穷村变了样，贫困户翻了身，不仅如此，还带动了邻近的五个村发展了3000多亩花木草，如今这里不仅农民收入高了，楼房多了，而且生态好了，环境美了，人也精神了，如今的西冯村是我市新农村建设的先进村。该村下一步的产业规划是向观光农业延伸，优化经济结构，提高第三产业在村经济结构的比重。 2.5 重视产业开发课题研究，打造良好市场信誉
句容种植草莓在国内时间最早，发展规模以及产业化开发水平在国内乃至东南亚享有较高知名度，八十年代即被誉为“中国草莓第一乡”。2003年4月被中国特产之乡推荐暨宣传活动组委会授予“中国草莓之乡”称号。句容市草莓协会引进和向专业合作组织推广的日本专家近藤牧雄的《草莓优质高效设施育苗新技术的研究》项目，改变了目前草莓新品种育苗难、不易推广的现状，促进草莓产业的优质高效发展，亩效益达到3000元；由句容市科技人员研究试验成功的调节草莓花芽分化技术，精确施肥技术以及立体支架栽培技术均获得国家技术专利；句容市草莓种植技术水平曾多次获得省科技进步奖和农业科技成果奖。
3 农民专业合作組织健康发展应处理好的几个关系
3.1 产业规模扩大与降低市场风险相平衡
句容市丘陵开发的热情已经充分调动起来，各级领导、社员开发的心情也非常迫切。在这样的背景下，项目发展的主导产业趋同的现象渐渐明显，特色不明显，市场风险必然存在。因此，作为专业合作组织的龙头企业不仅要考虑适度规模开发，而且要考虑产业链提升，以科技立项目，以名优创特色，以需求为导向，不断开发潜在市场，不仅可以取得规模效益，又能降低市风险。
3.2 产业开发与环境保护并重
丘陵山区因其独特的地貌特征和良好的生态环境适宜于立体综合开发，在开发中要做到目前效益与长远效益相结合，经济效益和社会效益相结合，产业特色和环境保护相关结合。因此，要针对丘陵山区的特殊性，切实重视对生态环境的保护，在政策导向上重点强调生态优先原则，切勿以牺牲环境来进行开发。
3.3 制度创新与规范开发行为相并举
在丘陵山区开发中应加强制度创新，规范开发行为。一是加大丘陵山区结构调整的补贴力度，促进丘陵山区特色产业发展；二是明确各类开发主体开发丘陵山区的优惠政策，吸引民间资本、工商资本、外商资本以及金融等各类资本投入丘陵山区开发；三是加大先进典型的宣传力度，争取社会广泛理解和支持，更好地促进丘陵山区开发。
参考文献：
[1]莫少颖.农民合作经济组织运作机制研究[J].改革与战略.
2009（10）.
[2]孔祥智，郭艳芹.现阶段农民合作经济组织的基本状况、组织管理及政府作用[J].农业经济问题.2006（01）.
[3]郭梅枝.合同农业运行机制中存在的问题及对策[J].河南师范大学学报（哲学社会科学版）.2007（02）.
[4]张满林.促进辽宁农民专业合作社发展的对策研究[J].中南林业科技大学学报（社会科学版）.2010（05）.
[5]易远宏.农民专业合作经济组织发展模式理论分析[J].商业时代.2010（22）.
[6]褚小明.丘陵山区农业综合开发的实践探讨[J].宁夏农林科技. 2011年（08）.
[7]芮正茂.宁句同城化下对句容农业产业结构调整的思考[J].北方经贸.2011（11）.
[8]孙秀艳.邹礼瑞上海农业产业组织模式的探索[J].上海农业学报.2005（02）.
[9]刘政.农业合作制度对农业产业组织优化的作用机理[J].甘肃农业.2006（10）.
[10]吕敏.农业产业组织创新；农民增收效应[J].山东农业大学学报（社会科学版）.2007（3）.
作者简介：
夏祖国（1964-），男，江苏南京人，学士，高级农经师，现为江苏农林职业技术学院副教授，研究方向为企业管理、市场营销。