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近年来，山东省章丘市牢固树立生态环境优先理念，以群众需求为导向，以环境改善为目标，持续开展城乡环卫一体化、取缔废旧塑料经营、城市管理“十大行动”等专项行动，建立起了全方位、多角度、立体式推进城乡环境综合整治机制，探索出了具有章丘特色的城乡环境综合整治模式。
一、从群众工作入手，自下而上推动城乡环境综合整治深入开展
（一）发动群众。广泛利用电视、网络、报纸等媒体深入宣传，各级干部进村入户向群众宣讲法律法规。在取缔废旧塑料经营活动中，先后下发两次通告、三封公开信，出动宣传车、开辟宣传栏，开展“小手拉大手”主题教育等活动，营造的浓厚舆论氛围。在城乡环卫一体化行动中，成立公益环卫志愿者联合会，开设“环卫百情”专栏，让“宣传车进村、卡通片入户、宣传漫画上墙”。
（二）带动群众。充分发挥基层党组织和广大党员的模范带头作用，把多数群众带动起来、团结起来。在拆除石灰窑的关键时期，一村支书通过说服自己的亲戚率先拆除8支石灰窑孔，带动了80%以上的窑主主动拆除。在取缔废旧塑料经营行动中，一些较大的经营业户在转产转业优惠政策引导下带头退出经营，在他们的影响带动下，其他业户纷纷自行拆除加工设施。
（三）群众监督。确定83312345市民服务热线为举报电话，24小时接受群众监督。在取缔废旧塑料经营行动中，群众自发编写散发《巩固取缔成果捍卫碧水蓝天—告违禁废旧塑料经营业户书》。在城市管理十大行动中，实行年初责任领导公开承诺、半年群众代表测评、年终社会评议打分的工作机制，工作成效由群众说了算。
二、从重点难点问题入手，多措并举推进城乡环境持续改善
从城乡环境中普遍存在的脏乱差、污染严重、设施缺乏等突出问题入手，抓投入、抓治理、抓配套、抓管理，推动城乡环境持续改善。
（一）梯次推进环卫一体化。市财政投入6565万元专项资金，统一为各村配备密闭式垃圾箱7200个，建设垃圾中转站7处，购置压缩车、机扫车、洒水车等315辆。镇街成立环卫所，村配备保洁员、环卫监督员，负责镇村垃圾的收集、堆放，垃圾统一进行运输处理，构建起“镇村收集、市运输处理”的运行模式。各镇街设立五支专业工作队，全面推行道路机扫、高压清洗、人工捡拾等“七合一”保洁法，城乡主要道路定时机扫洒水，农村街巷保洁、垃圾捡拾等实行分区管理，责任到人，垃圾箱每天进行擦洗、消毒等精细化保洁，生活垃圾实行“车桶对接、密闭运输”的集输化直运模式，实现了城乡环卫管理的专业化、规范化。（二）加大路河整治力度。对境内“三纵四横三线”（S242、S244、潘王路，经十东路、济青路、章丘大道、S321，济青高速、济莱高速、胶济铁路）道路两侧，集中进行拆违、清障、绿化等全方位整治。按照“截污、清淤、清理垃圾”的要求，成立专项工作队，对绣江河、东巴漏河、西巴漏河流域实施“整容”，开展白色污染地毯式清理，达到了沿线无垃圾堆、河面无漂浮物、地面无白色污染，河流水质持续稳定达标。
（三）严打“土小污染企业”。2009年，开展以小石灰窑、焦宝石窑、沙场等为重点的整治行动，共取缔479支小石灰窑、852支焦宝石窑、140处沙场和145家小炼铁和小炼油等违法污染企业。2011年，集中开展了白云湖周边地区取缔废旧塑料经营行动，采取停止供电、拆除设备、清理垃圾、封堵源头等综合措施，取缔废旧塑料非法经营业户2881户，彻底根除了污染环境、损害群众身心健康的“顽疾”。
（四）全面实施城市管理“十大行动”。以“治脏、治乱、治差、净化、硬化、绿化”为重点，开展了以“创建文明环境、共建和谐城市”为主题的城市管理十大行动。在城乡，突出违法违章建设、和谐城乡建设等，依法拆除违法违章建设，加快绣源河综合治理、新型农村社区等重点工程建设；在市区，突出交通秩序、市容市貌整治，维修更换路灯、雨污井盖等市政设施，全面治理占道经营、乱贴乱画等行为，严处重罚违法交通行为；在镇村，突出生态市建设、环境保护和环境卫生提升，依法查处恶意超排、偷排、乱排行为，建设镇街污水处理站，规范农村环境卫生管理。
三、从完善体制机制入手，确保城乡环境综合整治持久长效
（一）建立网格布点、全时监控、上下联动的监督巡查机制。在进出市域的主要路口和各村设立长期检查站，安装电子监控设施，严查进出章丘市的所有运输车辆。设计制作白色垃圾、垃圾收运等10张覆盖全市的电子地图，环卫车辆安装GPS定位系统，管理人员配备全球定位功能的“环卫通”手机，垃圾箱设置电子签，重要路段配备智能视频，实现对人员、车辆和事件的全时全域全程监控。设立护河员、监督员和巡查员，对境内河流、农村“三大堆”、交通干线不间断进行监督巡查。
（二）建立公开举报、舆论监督、从严查处的应急处置机制。在市镇两级设立公开举报电话，全方位接受群众监督举报，确保出现问题及时发现处理。在电视台、报社、政务网等媒体开辟城乡清洁行动专版、专栏，每月不定期进行暗访调查，对发现的反弹现象和违法行为公开曝光。各项专项行动领导小组任务完成后继续设立，对发现或群众举报的破坏环境的行为，严格查处，保持对违法行为的高压态势。
（三）建立责任明晰、督查落实、严格管理的考核奖惩机制。对从事废旧塑料经营的村庄，深化部门包村责任制，明确包村部门的责任，并将落实情况纳入考核范围。把城市管理“十大行动”作为督查工作的重点，实行挂牌督办，发现问题及时向领导汇报、向部门通报、向社会公开。在各路段各区域标明保洁人员姓名和具体保洁区域，明确保洁标准，落实环卫中心、环卫所、管理员和保洁员四级百分考核制，对考核优秀的进行一定的奖励，对工作不力的通报批评。
（四）建立政策推动、典型示范、资金扶持的服务引导机制。制定出台税费减免、贷款扶持、就业指导、资金奖励等多项扶持政策，在工商注册、创业就业等方面为转产业户提供优惠，发挥驻地高校、职业培训机构等优势，为群众提供创业技能培训和指导。积极争取政策资金支持，以建设白云湖省级湿地生态保护区为契机，引导群众发展现代农业、生态旅游等。
一、从群众工作入手，自下而上推动城乡环境综合整治深入开展
（一）发动群众。广泛利用电视、网络、报纸等媒体深入宣传，各级干部进村入户向群众宣讲法律法规。在取缔废旧塑料经营活动中，先后下发两次通告、三封公开信，出动宣传车、开辟宣传栏，开展“小手拉大手”主题教育等活动，营造的浓厚舆论氛围。在城乡环卫一体化行动中，成立公益环卫志愿者联合会，开设“环卫百情”专栏，让“宣传车进村、卡通片入户、宣传漫画上墙”。
（二）带动群众。充分发挥基层党组织和广大党员的模范带头作用，把多数群众带动起来、团结起来。在拆除石灰窑的关键时期，一村支书通过说服自己的亲戚率先拆除8支石灰窑孔，带动了80%以上的窑主主动拆除。在取缔废旧塑料经营行动中，一些较大的经营业户在转产转业优惠政策引导下带头退出经营，在他们的影响带动下，其他业户纷纷自行拆除加工设施。
（三）群众监督。确定83312345市民服务热线为举报电话，24小时接受群众监督。在取缔废旧塑料经营行动中，群众自发编写散发《巩固取缔成果捍卫碧水蓝天—告违禁废旧塑料经营业户书》。在城市管理十大行动中，实行年初责任领导公开承诺、半年群众代表测评、年终社会评议打分的工作机制，工作成效由群众说了算。
二、从重点难点问题入手，多措并举推进城乡环境持续改善
从城乡环境中普遍存在的脏乱差、污染严重、设施缺乏等突出问题入手，抓投入、抓治理、抓配套、抓管理，推动城乡环境持续改善。
（一）梯次推进环卫一体化。市财政投入6565万元专项资金，统一为各村配备密闭式垃圾箱7200个，建设垃圾中转站7处，购置压缩车、机扫车、洒水车等315辆。镇街成立环卫所，村配备保洁员、环卫监督员，负责镇村垃圾的收集、堆放，垃圾统一进行运输处理，构建起“镇村收集、市运输处理”的运行模式。各镇街设立五支专业工作队，全面推行道路机扫、高压清洗、人工捡拾等“七合一”保洁法，城乡主要道路定时机扫洒水，农村街巷保洁、垃圾捡拾等实行分区管理，责任到人，垃圾箱每天进行擦洗、消毒等精细化保洁，生活垃圾实行“车桶对接、密闭运输”的集输化直运模式，实现了城乡环卫管理的专业化、规范化。（二）加大路河整治力度。对境内“三纵四横三线”（S242、S244、潘王路，经十东路、济青路、章丘大道、S321，济青高速、济莱高速、胶济铁路）道路两侧，集中进行拆违、清障、绿化等全方位整治。按照“截污、清淤、清理垃圾”的要求，成立专项工作队，对绣江河、东巴漏河、西巴漏河流域实施“整容”，开展白色污染地毯式清理，达到了沿线无垃圾堆、河面无漂浮物、地面无白色污染，河流水质持续稳定达标。
（三）严打“土小污染企业”。2009年，开展以小石灰窑、焦宝石窑、沙场等为重点的整治行动，共取缔479支小石灰窑、852支焦宝石窑、140处沙场和145家小炼铁和小炼油等违法污染企业。2011年，集中开展了白云湖周边地区取缔废旧塑料经营行动，采取停止供电、拆除设备、清理垃圾、封堵源头等综合措施，取缔废旧塑料非法经营业户2881户，彻底根除了污染环境、损害群众身心健康的“顽疾”。
（四）全面实施城市管理“十大行动”。以“治脏、治乱、治差、净化、硬化、绿化”为重点，开展了以“创建文明环境、共建和谐城市”为主题的城市管理十大行动。在城乡，突出违法违章建设、和谐城乡建设等，依法拆除违法违章建设，加快绣源河综合治理、新型农村社区等重点工程建设；在市区，突出交通秩序、市容市貌整治，维修更换路灯、雨污井盖等市政设施，全面治理占道经营、乱贴乱画等行为，严处重罚违法交通行为；在镇村，突出生态市建设、环境保护和环境卫生提升，依法查处恶意超排、偷排、乱排行为，建设镇街污水处理站，规范农村环境卫生管理。
三、从完善体制机制入手，确保城乡环境综合整治持久长效
（一）建立网格布点、全时监控、上下联动的监督巡查机制。在进出市域的主要路口和各村设立长期检查站，安装电子监控设施，严查进出章丘市的所有运输车辆。设计制作白色垃圾、垃圾收运等10张覆盖全市的电子地图，环卫车辆安装GPS定位系统，管理人员配备全球定位功能的“环卫通”手机，垃圾箱设置电子签，重要路段配备智能视频，实现对人员、车辆和事件的全时全域全程监控。设立护河员、监督员和巡查员，对境内河流、农村“三大堆”、交通干线不间断进行监督巡查。
（二）建立公开举报、舆论监督、从严查处的应急处置机制。在市镇两级设立公开举报电话，全方位接受群众监督举报，确保出现问题及时发现处理。在电视台、报社、政务网等媒体开辟城乡清洁行动专版、专栏，每月不定期进行暗访调查，对发现的反弹现象和违法行为公开曝光。各项专项行动领导小组任务完成后继续设立，对发现或群众举报的破坏环境的行为，严格查处，保持对违法行为的高压态势。
（三）建立责任明晰、督查落实、严格管理的考核奖惩机制。对从事废旧塑料经营的村庄，深化部门包村责任制，明确包村部门的责任，并将落实情况纳入考核范围。把城市管理“十大行动”作为督查工作的重点，实行挂牌督办，发现问题及时向领导汇报、向部门通报、向社会公开。在各路段各区域标明保洁人员姓名和具体保洁区域，明确保洁标准，落实环卫中心、环卫所、管理员和保洁员四级百分考核制，对考核优秀的进行一定的奖励，对工作不力的通报批评。
（四）建立政策推动、典型示范、资金扶持的服务引导机制。制定出台税费减免、贷款扶持、就业指导、资金奖励等多项扶持政策，在工商注册、创业就业等方面为转产业户提供优惠，发挥驻地高校、职业培训机构等优势，为群众提供创业技能培训和指导。积极争取政策资金支持，以建设白云湖省级湿地生态保护区为契机，引导群众发展现代农业、生态旅游等。