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摘要：目前我国各项建设事业正在如火如荼的进行着，所需要的建设资金十分庞大。如何管理好、使用好建设资金在这时显得非常重要。本文从建设工程的开始直至竣工验收，讲述了在工程实施的阶段如何控制工程造价。
關键词：工程造价；控制分析；
建设工程造价管理属于价格管理范畴。在市场经济条件下，价格管理一般分为两个层次：微观层次、宏观层次。在微观层次上是指生产企业在掌握市场价格的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞争的系统活动。在宏观层面上是政府根据社会实际需要，利用现阶段的各种手段对价格进行管理和调控，并通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
工程造价的有效控制就是在建设工程的每一个环节，运用适当的方法和措施将工程造价控制在合理的范围和预定的价格限额以内。每一项建设工程的实施一般来说主要包括可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、竣工验收阶段及竣工决算阶段等七个阶段。其所对应的造价阶段分别为投资估算、概算造价、修正的概算造价、预算造价、合同价、结算价、决算价等。造价所处阶段不同所采取的控制原则与方式、方法也不尽相同。造价控制的原则、方法及针对不同阶段采取的主要措施包括：
一、实施动态管理、主动控制
一直以来，我们某些工作人员把造价控制理解为设定的目标值与实际完成值进行比较，当实际完成值与设定的目标值产生差距时，分析差距产生的原因，并制定相应措施，修正差距。上述建设工程造价控制方法是具有一定现实意义的。但发生偏差—采取措施纠正偏差—再次发生偏差—再次采取措施纠正偏差的方式是一种事后的控制方式、是被动的、是事后控制。为了最大限度的减小偏差发生的频率及数值，还必须实施动态管理进行主动控制。
二、组织手段、技术手段与经济手段相互结合
要有效地控制工程造价，应该从组织、技术、经济等三方面着手。采取的组织手段，主要包括制定明确项目组织结构、落实工程造价控制人及其责任，明确各部门间的工作分工；采取的技术手段包括对建设工程进行多个设计方案比较，从众多备选方案中选择技术优、造价低的优良方案。在选定方案的基础上在“四个设计”步骤的过程中，深入技术方面研究节省造价的因素；采取的经济手段，主要包括制定便于操作的奖惩措施，严格控制各种费用及支出，控制办公经费支出。组织、技术与经济相互结合是工程造价控制比较有效的手段。应该在技术比较的基础上，通过经济层面的分析和效果检验，正确处理施工技术与合理的工程造价之间的对立统一关系，将工程造价控制思想渗透到设计和建设技术之中。
三、以“技术设计阶段、施工图设计阶段”步骤为重点的工程造价控制
工程造价控制贯穿于整个建设工程的同时，应加强“两个设计”阶段的造价控制。根据以前各种建设工程统计，设计费一般占建设工程费用的1%，而其对造价的影响却占到了75%以上。由此可见，设计质量的高低对整个工程建设的造价有着举足轻重的作用。同时我们某些建设单位把控制造价的重点放在施工图预算及工程结算等阶段，而对“两个设计”阶段不够关注。要切实控制造价，就应将工程造价控制的重点放在工程建设前期。坚决贯彻实施设计的招投标工作，改变设计费单纯与工程规模挂钩的情况，使质量好、价格优的设计摆在建设者的面前，供施工单位施工使用。
推行标准化设计：标准设计是经过实践加以证实，全面考虑自然环境、施工组织、使用阶段的需要及现阶段技术水平，是一种可靠的、经的起检验的设计。在一定程度上可以减轻设计者的劳动强度，既经济又安全高效。
四、招投标阶段的工程造价控制
应严格按照招投标法的程序进行招投标工作。招标文件的编制应严格准确，要对工程量清单进行细化，将每个分部分项工程的工作内容选用的材料规格、等级等信息情况标识清楚，避免在施工过程中引起纠纷。在评标过程中要制定合理的平标办法。充分考虑投标单位的资质情况、社会信誉、施工能力、施工方案的基础上采用合理低价中标方法。评标标底的计算办法是合理范围低标中标的要求，在制定时应优先考虑这个原则。合理的标底造价是保证工程质量的前提条件，如果是高价承包会使业主蒙受损失；而底于成本价承包会造成承包商在施工中偷工减料以保证其经济利益，没办法保证工程质量和今后工程的安全及使用寿命。同时超过一定限度的不合理报价应视为废标。
五、施工阶段的工程造价控制
对工程预算执行情况的检查和分析工作应做得非常细致周密，对于建设工程的各分部分项工程都有详细的成本计划。发生在工程实施阶段的实际成本与计划目标出现偏差时，首先按一定标准筛选成本差异，然后进行重要成本差异分析，由此反映出造成此项差异的原因。此项成本差异对其他项目的影响，拟采取纠正措施及时进行纠偏。加强工程管理人员的业务学习，提高业务素质。施工单位不合理的要求和方案坚决予以驳回，把不合理的造价增加消灭在初始状态。
还应加强对设计变更方面的管理，首先要尽量减少设计变更的发生。设计变更避免不了的应掌握设计变更会对该项工程带来多大的造价影响，做到心中有数，使工程造价得到切实、有效的控制。
六、竣工决算阶段造价控制
该阶段造价控制要点要放在已完工程量的确认上。对于设计变更要有清醒认识，防止施工单位只计增量不计减量。建设单位要提高结算工作人员的业务水平，使其对施工过程也有详细的了解，做到书本与实际施工相结合。另外要加深对合同条款的理解，寻找有利于建设方的条款，合理规避风险。
结语：有效控制工程造价是一项系统工作，它贯穿于建设工程自可行性研究到竣工决算的全过程。因此，为了达到有效控制工程造价目的，需要在建设工程每一个环节把好关。才能有效地控制工程造价，实现既定投资目标，达到双赢的目的。
参考文献：
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[J].中国计划出版社.2005
[2]钟清萍.浅谈项目实施阶段工程造价的控制[J].山西建筑.2008
[3]建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008.2008年9月第一版.中国计划出版社
作者简介：冯子惠，女，1976年生，山西省柳林县人，大学本科学历。
關键词：工程造价；控制分析；
建设工程造价管理属于价格管理范畴。在市场经济条件下，价格管理一般分为两个层次：微观层次、宏观层次。在微观层次上是指生产企业在掌握市场价格的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞争的系统活动。在宏观层面上是政府根据社会实际需要，利用现阶段的各种手段对价格进行管理和调控，并通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
工程造价的有效控制就是在建设工程的每一个环节，运用适当的方法和措施将工程造价控制在合理的范围和预定的价格限额以内。每一项建设工程的实施一般来说主要包括可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、竣工验收阶段及竣工决算阶段等七个阶段。其所对应的造价阶段分别为投资估算、概算造价、修正的概算造价、预算造价、合同价、结算价、决算价等。造价所处阶段不同所采取的控制原则与方式、方法也不尽相同。造价控制的原则、方法及针对不同阶段采取的主要措施包括：
一、实施动态管理、主动控制
一直以来，我们某些工作人员把造价控制理解为设定的目标值与实际完成值进行比较，当实际完成值与设定的目标值产生差距时，分析差距产生的原因，并制定相应措施，修正差距。上述建设工程造价控制方法是具有一定现实意义的。但发生偏差—采取措施纠正偏差—再次发生偏差—再次采取措施纠正偏差的方式是一种事后的控制方式、是被动的、是事后控制。为了最大限度的减小偏差发生的频率及数值，还必须实施动态管理进行主动控制。
二、组织手段、技术手段与经济手段相互结合
要有效地控制工程造价，应该从组织、技术、经济等三方面着手。采取的组织手段，主要包括制定明确项目组织结构、落实工程造价控制人及其责任，明确各部门间的工作分工；采取的技术手段包括对建设工程进行多个设计方案比较，从众多备选方案中选择技术优、造价低的优良方案。在选定方案的基础上在“四个设计”步骤的过程中，深入技术方面研究节省造价的因素；采取的经济手段，主要包括制定便于操作的奖惩措施，严格控制各种费用及支出，控制办公经费支出。组织、技术与经济相互结合是工程造价控制比较有效的手段。应该在技术比较的基础上，通过经济层面的分析和效果检验，正确处理施工技术与合理的工程造价之间的对立统一关系，将工程造价控制思想渗透到设计和建设技术之中。
三、以“技术设计阶段、施工图设计阶段”步骤为重点的工程造价控制
工程造价控制贯穿于整个建设工程的同时，应加强“两个设计”阶段的造价控制。根据以前各种建设工程统计，设计费一般占建设工程费用的1%，而其对造价的影响却占到了75%以上。由此可见，设计质量的高低对整个工程建设的造价有着举足轻重的作用。同时我们某些建设单位把控制造价的重点放在施工图预算及工程结算等阶段，而对“两个设计”阶段不够关注。要切实控制造价，就应将工程造价控制的重点放在工程建设前期。坚决贯彻实施设计的招投标工作，改变设计费单纯与工程规模挂钩的情况，使质量好、价格优的设计摆在建设者的面前，供施工单位施工使用。
推行标准化设计：标准设计是经过实践加以证实，全面考虑自然环境、施工组织、使用阶段的需要及现阶段技术水平，是一种可靠的、经的起检验的设计。在一定程度上可以减轻设计者的劳动强度，既经济又安全高效。
四、招投标阶段的工程造价控制
应严格按照招投标法的程序进行招投标工作。招标文件的编制应严格准确，要对工程量清单进行细化，将每个分部分项工程的工作内容选用的材料规格、等级等信息情况标识清楚，避免在施工过程中引起纠纷。在评标过程中要制定合理的平标办法。充分考虑投标单位的资质情况、社会信誉、施工能力、施工方案的基础上采用合理低价中标方法。评标标底的计算办法是合理范围低标中标的要求，在制定时应优先考虑这个原则。合理的标底造价是保证工程质量的前提条件，如果是高价承包会使业主蒙受损失；而底于成本价承包会造成承包商在施工中偷工减料以保证其经济利益，没办法保证工程质量和今后工程的安全及使用寿命。同时超过一定限度的不合理报价应视为废标。
五、施工阶段的工程造价控制
对工程预算执行情况的检查和分析工作应做得非常细致周密，对于建设工程的各分部分项工程都有详细的成本计划。发生在工程实施阶段的实际成本与计划目标出现偏差时，首先按一定标准筛选成本差异，然后进行重要成本差异分析，由此反映出造成此项差异的原因。此项成本差异对其他项目的影响，拟采取纠正措施及时进行纠偏。加强工程管理人员的业务学习，提高业务素质。施工单位不合理的要求和方案坚决予以驳回，把不合理的造价增加消灭在初始状态。
还应加强对设计变更方面的管理，首先要尽量减少设计变更的发生。设计变更避免不了的应掌握设计变更会对该项工程带来多大的造价影响，做到心中有数，使工程造价得到切实、有效的控制。
六、竣工决算阶段造价控制
该阶段造价控制要点要放在已完工程量的确认上。对于设计变更要有清醒认识，防止施工单位只计增量不计减量。建设单位要提高结算工作人员的业务水平，使其对施工过程也有详细的了解，做到书本与实际施工相结合。另外要加深对合同条款的理解，寻找有利于建设方的条款，合理规避风险。
结语：有效控制工程造价是一项系统工作，它贯穿于建设工程自可行性研究到竣工决算的全过程。因此，为了达到有效控制工程造价目的，需要在建设工程每一个环节把好关。才能有效地控制工程造价，实现既定投资目标，达到双赢的目的。
参考文献：
[1]尹贻林.工程造价计价与控制[J].中国计划出版社.2005
[2]钟清萍.浅谈项目实施阶段工程造价的控制[J].山西建筑.2008
[3]建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008.2008年9月第一版.中国计划出版社
作者简介：冯子惠，女，1976年生，山西省柳林县人，大学本科学历。