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节能降耗是深入贯彻科学发展观、加快建设节约型社会的重要举措。湖南省“十一五”规划纲要提出了2010年GDP能耗比2005年下降20％的目标。目前，湖南省正处于经济高速发展时期，对能源需求急速增长，而国际国内能源价格仍是走高态势，煤、电、油供应紧张；同时湖南省人口众多，资源相对不足，因此能源的供需矛盾日益突出。加强能源供需平衡预测，同时提出相应的能源安全发展战略，并积极引导能源生产企业在资源匮乏的条件下提高竞争能力，成为一个非常重要的研究内容。