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<正> 在工业高度发达、土地面积相对狭小、人口密度较大的西欧地区,环境污染问题正成为影响经济、社会发展的主要障碍之一。从60年代末开始,西欧各国就制定了环境保护政策。到1972年10月,共同体成员国决定联合行动,制定其共同环境保护政策。欧洲共同体之所以要制定共同的环境保护政策并日益加以重视,主要原因有三个:首先,"罗马条约"规定了欧洲共同体改善居民的生活和工作条件的目标,特别强调改善环境,并且规定共同体成员国必须共同行动以协调发展它们的经济和应付其共同面临的社会经济问题以促进稳固和平衡的增长。其次,共同体的环境政策的制定更多地还出于