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党的十七届五中全会(以下简称),明确提出了"十二五"规划的主题和主线.以科学发展为主题,是时代的要求,关系改革开放和现代化建设全局.以加快转变经济发展方式为主线,是推动科学发展的必由之路,符合我国基本国情和发展阶段性新特征.加快转变经济发展方式,需要处理好转变与发展的关系,在发展中促转变,在转变中谋发展.