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“流感大流行”一条闻而生畏的时代新闻,2009年4月份从美国、墨西哥很快传向世界各地……
“疫”情就是险情,“疫”情就是命令。如此“猪流感疫情”能否引起人间传播?在国际间大流行?一时间,社会各界高度关注,普通民众谈“疫”色变……
晋城市疾病预防控制中心作为分管此项工作的政府职能部门,明显感到肩上的责任重大。面对如此“疫”情,是迎难而上、超前预防?还是消极观望、等待政策?以李雪荣主任为首的一班晋城“疾控人”选择了前者,于是“高度重视,积极应对,联防联控,依法科学防治”一场抗击甲流的战役在山西晋城地区拉开了序幕……
晋城市作为山西省的南大门,人员来往频繁,是山西省阻击甲流疫情的前沿阵地,市委、市政府深刻认识到把好这一“要塞关卡”的重要性,对疾控工作大力支持高度重视。书记、市长、分管市长在第一时间组织召开会议,全面安排布置,层层分解目标,具体责任到人,提出了“防大于控、控大于治”, “外堵输入,内防扩散”,牢牢控制了疫情防治的主动权,在全市形成了交错的抗击甲流防治网络。
未雨绸缪
筑起坚固防护屏障
还是春寒料峭的时节,墨西哥首都爆发的“猪流感”疫情,夺去了20余人的生命,并迅速蔓延……世界卫生组织、联合国粮农组织和世界动物卫生组织宣布,甲型(H1N1)流感取代“猪流感”疫情,2009年6月11日,世界卫生组织将甲型H1N1警戒级别由原来的三级提升至第六级,全球进入流感大流行状态。
2009年5月11日,我国确诊了首例甲型H1N1流感病例。党中央、国务院要求,各地要站在以人为本的高度,采取切实措施,加强领导,精心组织,周密部署,积极应对,联防联控,依法科学处置甲型H1N1流感。
此时,晋城市虽然没有出现甲型流感疫情,但面临疫情可能给人民群众生命安全带来的威胁,市疾控中心未雨绸缪,防患于未然,在市委、市政府的大力支持和指导下,迅速按照党中央、国务院和省委、省政府、省卫生部门的要求,于2009年5月5日成立了防控领导组,制定了具体的防控工作方案和实施办法,打响了全面防控甲流的发令枪。市县两级财政先后投入1100多万元资金,用于防控物资、设备、器械的储备以及定点医院建设。市疾控中心网络实验室建设,随时做好了打大仗,打硬仗,打持久战的各项准备工作。
随着时间的推移,防控甲流感的形势越来越紧迫,作为市防控中心的领头人——李雪荣的神经绷得越来越紧,临战之前她常讲的两句话就是,一要掌握准确的疫情信息;二要练就过硬的检验技术。她通过互联网广泛收集国内外疫情信息,为科学决策提供理论依据,多次召开专家论证会,先后组织召开了20多次不同规模、不同级别的专业会议,安排部署和研究全市甲流防控工作。在她的安排部署下各县市区高度重视,精心组织,形成了一把手负总责、分管领导具体抓,形成了一级抓一级,层层抓落实,各部门各司其职又通力合作的联防联控工作机制。同时,加强了24小时应急值班制度和领导带班制度,建立了信息沟通制度和疫情日报告、零报告等制度。加强了应急演练。通过演练,进一步规范了疫情医疗救治和转运工作程序,提高了全市应急实战处置能力。
采访中,李雪荣主任告诉记者:2003年爆发的非典疫情告诉我们,每一次疫病的流行并不完全以我们的意志而转移,关键的是面对复杂情况要沉作应战,针对甲流疫情主要是最大限度地减少重症病例发生,避免死亡病例的出现。
为了应对流感大流行,他们制订了《晋城市甲型H1N1流感大流行应急预案》及20余个工作方案。实行24小时值班制,公布了疫情咨询电话,随时向广大市民提供甲型H1N1流感相关咨询服务;成立了晋城市疾病预防控制中心防控甲型H1N1流感应急领导组、办公室及7支应急分队;储备各种应急物质(如防护用品、消杀药品及器械等),随时应对可能到来的第二波、第三波甲型流感疫情;在此同时,该市疾控中心还从联防联控机制上下功夫,与市公安局、旅游局、外事办、各大酒店、机关学校、富士康公司等相关部门和单位积极配合协作,合力应对随时可能发生的复杂局面,使防控工作措施到位,顺利开展。
为做好甲型H1N1流感、季节性流感和人感染高致病性禽流感监测工作,市疾控中心在条件不充分,人员、技术不到位的不利情况下,积极加强实验室建设,聘用了研究生、本科生专门外送技术培训,短时间内掌握了流感检测技术,做到了实验室建设、人员聘用、技术培训同时到位。2009年8月上旬正式申报了国家级流感监测网络实验室。2009年8月14日正式开展了流感监测工作,使实验室能力和水平显著提升,为监测确诊病例,做到超前预防和有效治疗,确保不出现死亡病例奠定了坚实的技术基础。
在此期间,市委书记张茂才、市长王茂设先后6次亲自深入学校、社区、医疗卫生机构等地调研甲型H1N1流感防控工作,他们的率先垂范大大提升和增强了全市上下众志成诚抗击甲流,各级各部门工作力度进一步加大,把全力保障人民群众身体健康和生命安全作为时下第一要务,确保了社会和谐稳定。
由于组织领导到位,措施落实到位,督促检查到位,当周遍省市甲流感疫情蔓延时,晋城市就已经提前构建起了横向到边、纵向到底,市、县、乡、社区、村五级全覆盖的甲型流感防控网络,构筑起了防控甲流感疫情的坚固屏障,并成功阻击了甲型H1N1流感的第一波袭击。
突出重点
学校防控是关键
晋城市共有各级各类学校1865所,在校学生45.6万人,教职工3.99万人,占到全市人口的四分之一。针对学校学生多、人员集中,及易造成接触传播的“易染对象,脆弱人群”,市疾控中心果断决定甲流防控学校是重点,防控是关键。疾控中心和各地教育部门对学校的防控工作进行了周密安排。随着秋冬季节的到来,甲流第二波疫情迅速在全球蔓延之季,市疾控中心及时提出关口前移,加强学校学生晨检。2009年8月30日以晋市疾控字[2009]145号文件下发了《关于进一步加强学校甲型H1N1流感等重点传染病防控工作的紧急通知》,2009年9月21日以晋市疾控字[2009]157号文件出台了《晋城市学校甲型H1N1流感防控操作细则》。市政府下发了市、县、乡村、社区五级学校甲型流感包包责任制,从2009年9月25日起在全市实行晨检“日报告”和“零报告”制度,每日上报县教育局。由县教育局汇总后每日向县疾控中心报告,各县疾控中心每日向市疾控中心报告。及时准确掌握学校因病缺勤人数和发热学生人数,做到防控关口前移。
2009年10月18 日,晋城市出现了第一例甲型H1N1流感。疫情就是命令,接到报告后,市疾控中心立即派出流调人员前往现场调查核实疫情,采取边调查边控制的原则,按照卫生部《甲型H1N1流感居家隔离治疗管理方案》,指导患者进行居家隔离治疗,经过一周时间患者很快痊愈,恢复了正常的生活。自此,晋城市的甲流防控工作进入实质性防控救治阶段。
同时,疾控中心和各地教育部门加大了学校甲型流感防控流感宣传,通过防控知识板面、宣传资料以及召开专门的防控知识报告会、培训会等多种形式,向广大师生宣传甲流的防治常识,并经常深入学校对学生晨检,食堂卫生,厕所、教室、宿舍卫生的消毒和通风情况进行检查,确保有疫情发生时早发现、早报告、早隔离、及时处置。针对发生的聚集性疫情,部分学校的班级果断采取停课放假一周,有效地防止了疫情扩散。
在此基础上,该市疾控中心针对社区、农村、企事业单位的点多面广、人员分散的特点,根据实际需要,及时下发了《晋城市社区、农村、单位甲型H1N1流感防控工作方案》,在电视台,电台、太行日报、晋城在线等媒体广泛系统地开展了甲流防控知识宣传,在移动、网通发布短信200万条,利用节假日、宣传日发放宣传传单数十万份,通过不同形式开展讲座与健康教育数十万人,经过全方位,广覆盖,立体式宣传活动,甲流防控知识家喻户晓,人人皆知。
预防为主
特异性与综合防控相结合
随着甲型H1N1流感疫苗的问世,该市就上级下发的份额视其轻重缓急、科学合理安排,实行了“接种疫苗”与“综合防治相结合”,一方面,他们把疫苗用于医疗救治、流行病学调查人员;参与疫情调查处理的公务人员;重点学校学生;窗口单位的服务人员;水、暖、电、汽管理人员;火车、公共交通、出租司机;心脑血管慢性病患者等。另一方面,采取八项措施强化综合防治;1、常通风保持室内空气新鲜。2、勤洗手,养成良好的卫生习惯。3、勤锻炼,提高自身抗病能力。4、喝开水,不吸烟、不酗酒,保持良好的生活习惯。5、搞好个人卫生,保持室内外环境清洁。6、根据天气变化适时增减衣服,避免着凉。7、尽量避免到人多拥挤的公共场所。8、各学校在甲型H1N1流感高发期间,严禁举行大型聚集性活动,严防甲型H1N1流感暴发流行。
市疾控中心主任李雪荣说:“甲型HINI流感是一种具有高度传染性的急性呼吸道疾病,主要通过空气和接触进行传播,发病率高,死亡率低,是可防、可控、可治的。预防甲型流感要通过综合防治措施的实施,是很有效的预防办法”。
再接再厉
打胜防控攻坚战
市防控指挥部有关专家告诉记者,随着防控形势的发展,晋城市在应对甲流大流行中存在的薄弱环节也充分暴露出来,亟需加强。一是医疗资源不足,前一阶段学校聚集性疫情增多,需要居家隔离治疗观察的轻症患者数量很大,突显了基层疾控人员、基层医疗卫生人员太少,工作量太大,难以应对。二是个别县区、部分单位物资储备不足,不能满足疫情防控的需要。三是宣传工作还不很到位,许多群众要么太慌张,要么太轻视,不能正确认识、理解和执行专业部门提出的防控意见和措施,贻误最佳救治时机,自使出现了一此重症病例。
李雪荣主任说:“一些市民的防范意识不强,尤其是具有流感特征和高危症象的人群。如孕妇、高血压、糖尿病、65岁以上的老年人等高危人群一旦出现流感症状,应立即去医院就诊。身体健康的普通市民突然出现持续高热3天,剧烈咳嗽等流感症状的也应立即到定点医院就诊。千万不要到小诊所去看病,免得延误病情。”她还说:“与甲流做抗争,不仅仅是政府、有关部门、学校的事,国家提出四种责任:即属地责任,行业(部门)责任,单位责任和个人责任。防控甲流,人人有责。它需要全社会的共同参与,人人拥有防范意识,人人懂得预防措施,养成良好的行为习惯,形成一个强大的防护网,才可以取得最终的胜利。”人民群众的生命安全是最大的民生。
针对存在的问题,市政府多次召开防控领导组工作会议,进行研究和部署。下一步,晋城市将继续坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的防控原则和“强化预防措施、突出重点环节、加强重症救治、减少疫情危害”的防控策略,以“有效防控大规模出现疫情和聚集性疫情的爆发,维护社会经济的平稳运行,保障群众正常生活和稳定,加强临床救治,早期识别诊治重症病人,尽量避免出现死亡病例”两个防控关键目标为指导思想,将各项措施常态化、程序化、规范化,科学处置,沉着应对,认认真真做好全市甲流防控工作,最大限度地减少疫情对人民群众健康和生命安全的危害,最大限度地减少疫情对社会生产生活秩序的影响。相信,在晋城市委、市政府的坚强领导下,一定能够打赢打胜防控甲型H1N1流感攻坚战。
“疫”情就是险情,“疫”情就是命令。如此“猪流感疫情”能否引起人间传播?在国际间大流行?一时间,社会各界高度关注,普通民众谈“疫”色变……
晋城市疾病预防控制中心作为分管此项工作的政府职能部门,明显感到肩上的责任重大。面对如此“疫”情,是迎难而上、超前预防?还是消极观望、等待政策?以李雪荣主任为首的一班晋城“疾控人”选择了前者,于是“高度重视,积极应对,联防联控,依法科学防治”一场抗击甲流的战役在山西晋城地区拉开了序幕……
晋城市作为山西省的南大门,人员来往频繁,是山西省阻击甲流疫情的前沿阵地,市委、市政府深刻认识到把好这一“要塞关卡”的重要性,对疾控工作大力支持高度重视。书记、市长、分管市长在第一时间组织召开会议,全面安排布置,层层分解目标,具体责任到人,提出了“防大于控、控大于治”, “外堵输入,内防扩散”,牢牢控制了疫情防治的主动权,在全市形成了交错的抗击甲流防治网络。
未雨绸缪
筑起坚固防护屏障
还是春寒料峭的时节,墨西哥首都爆发的“猪流感”疫情,夺去了20余人的生命,并迅速蔓延……世界卫生组织、联合国粮农组织和世界动物卫生组织宣布,甲型(H1N1)流感取代“猪流感”疫情,2009年6月11日,世界卫生组织将甲型H1N1警戒级别由原来的三级提升至第六级,全球进入流感大流行状态。
2009年5月11日,我国确诊了首例甲型H1N1流感病例。党中央、国务院要求,各地要站在以人为本的高度,采取切实措施,加强领导,精心组织,周密部署,积极应对,联防联控,依法科学处置甲型H1N1流感。
此时,晋城市虽然没有出现甲型流感疫情,但面临疫情可能给人民群众生命安全带来的威胁,市疾控中心未雨绸缪,防患于未然,在市委、市政府的大力支持和指导下,迅速按照党中央、国务院和省委、省政府、省卫生部门的要求,于2009年5月5日成立了防控领导组,制定了具体的防控工作方案和实施办法,打响了全面防控甲流的发令枪。市县两级财政先后投入1100多万元资金,用于防控物资、设备、器械的储备以及定点医院建设。市疾控中心网络实验室建设,随时做好了打大仗,打硬仗,打持久战的各项准备工作。
随着时间的推移,防控甲流感的形势越来越紧迫,作为市防控中心的领头人——李雪荣的神经绷得越来越紧,临战之前她常讲的两句话就是,一要掌握准确的疫情信息;二要练就过硬的检验技术。她通过互联网广泛收集国内外疫情信息,为科学决策提供理论依据,多次召开专家论证会,先后组织召开了20多次不同规模、不同级别的专业会议,安排部署和研究全市甲流防控工作。在她的安排部署下各县市区高度重视,精心组织,形成了一把手负总责、分管领导具体抓,形成了一级抓一级,层层抓落实,各部门各司其职又通力合作的联防联控工作机制。同时,加强了24小时应急值班制度和领导带班制度,建立了信息沟通制度和疫情日报告、零报告等制度。加强了应急演练。通过演练,进一步规范了疫情医疗救治和转运工作程序,提高了全市应急实战处置能力。
采访中,李雪荣主任告诉记者:2003年爆发的非典疫情告诉我们,每一次疫病的流行并不完全以我们的意志而转移,关键的是面对复杂情况要沉作应战,针对甲流疫情主要是最大限度地减少重症病例发生,避免死亡病例的出现。
为了应对流感大流行,他们制订了《晋城市甲型H1N1流感大流行应急预案》及20余个工作方案。实行24小时值班制,公布了疫情咨询电话,随时向广大市民提供甲型H1N1流感相关咨询服务;成立了晋城市疾病预防控制中心防控甲型H1N1流感应急领导组、办公室及7支应急分队;储备各种应急物质(如防护用品、消杀药品及器械等),随时应对可能到来的第二波、第三波甲型流感疫情;在此同时,该市疾控中心还从联防联控机制上下功夫,与市公安局、旅游局、外事办、各大酒店、机关学校、富士康公司等相关部门和单位积极配合协作,合力应对随时可能发生的复杂局面,使防控工作措施到位,顺利开展。
为做好甲型H1N1流感、季节性流感和人感染高致病性禽流感监测工作,市疾控中心在条件不充分,人员、技术不到位的不利情况下,积极加强实验室建设,聘用了研究生、本科生专门外送技术培训,短时间内掌握了流感检测技术,做到了实验室建设、人员聘用、技术培训同时到位。2009年8月上旬正式申报了国家级流感监测网络实验室。2009年8月14日正式开展了流感监测工作,使实验室能力和水平显著提升,为监测确诊病例,做到超前预防和有效治疗,确保不出现死亡病例奠定了坚实的技术基础。
在此期间,市委书记张茂才、市长王茂设先后6次亲自深入学校、社区、医疗卫生机构等地调研甲型H1N1流感防控工作,他们的率先垂范大大提升和增强了全市上下众志成诚抗击甲流,各级各部门工作力度进一步加大,把全力保障人民群众身体健康和生命安全作为时下第一要务,确保了社会和谐稳定。
由于组织领导到位,措施落实到位,督促检查到位,当周遍省市甲流感疫情蔓延时,晋城市就已经提前构建起了横向到边、纵向到底,市、县、乡、社区、村五级全覆盖的甲型流感防控网络,构筑起了防控甲流感疫情的坚固屏障,并成功阻击了甲型H1N1流感的第一波袭击。
突出重点
学校防控是关键
晋城市共有各级各类学校1865所,在校学生45.6万人,教职工3.99万人,占到全市人口的四分之一。针对学校学生多、人员集中,及易造成接触传播的“易染对象,脆弱人群”,市疾控中心果断决定甲流防控学校是重点,防控是关键。疾控中心和各地教育部门对学校的防控工作进行了周密安排。随着秋冬季节的到来,甲流第二波疫情迅速在全球蔓延之季,市疾控中心及时提出关口前移,加强学校学生晨检。2009年8月30日以晋市疾控字[2009]145号文件下发了《关于进一步加强学校甲型H1N1流感等重点传染病防控工作的紧急通知》,2009年9月21日以晋市疾控字[2009]157号文件出台了《晋城市学校甲型H1N1流感防控操作细则》。市政府下发了市、县、乡村、社区五级学校甲型流感包包责任制,从2009年9月25日起在全市实行晨检“日报告”和“零报告”制度,每日上报县教育局。由县教育局汇总后每日向县疾控中心报告,各县疾控中心每日向市疾控中心报告。及时准确掌握学校因病缺勤人数和发热学生人数,做到防控关口前移。
2009年10月18 日,晋城市出现了第一例甲型H1N1流感。疫情就是命令,接到报告后,市疾控中心立即派出流调人员前往现场调查核实疫情,采取边调查边控制的原则,按照卫生部《甲型H1N1流感居家隔离治疗管理方案》,指导患者进行居家隔离治疗,经过一周时间患者很快痊愈,恢复了正常的生活。自此,晋城市的甲流防控工作进入实质性防控救治阶段。
同时,疾控中心和各地教育部门加大了学校甲型流感防控流感宣传,通过防控知识板面、宣传资料以及召开专门的防控知识报告会、培训会等多种形式,向广大师生宣传甲流的防治常识,并经常深入学校对学生晨检,食堂卫生,厕所、教室、宿舍卫生的消毒和通风情况进行检查,确保有疫情发生时早发现、早报告、早隔离、及时处置。针对发生的聚集性疫情,部分学校的班级果断采取停课放假一周,有效地防止了疫情扩散。
在此基础上,该市疾控中心针对社区、农村、企事业单位的点多面广、人员分散的特点,根据实际需要,及时下发了《晋城市社区、农村、单位甲型H1N1流感防控工作方案》,在电视台,电台、太行日报、晋城在线等媒体广泛系统地开展了甲流防控知识宣传,在移动、网通发布短信200万条,利用节假日、宣传日发放宣传传单数十万份,通过不同形式开展讲座与健康教育数十万人,经过全方位,广覆盖,立体式宣传活动,甲流防控知识家喻户晓,人人皆知。
预防为主
特异性与综合防控相结合
随着甲型H1N1流感疫苗的问世,该市就上级下发的份额视其轻重缓急、科学合理安排,实行了“接种疫苗”与“综合防治相结合”,一方面,他们把疫苗用于医疗救治、流行病学调查人员;参与疫情调查处理的公务人员;重点学校学生;窗口单位的服务人员;水、暖、电、汽管理人员;火车、公共交通、出租司机;心脑血管慢性病患者等。另一方面,采取八项措施强化综合防治;1、常通风保持室内空气新鲜。2、勤洗手,养成良好的卫生习惯。3、勤锻炼,提高自身抗病能力。4、喝开水,不吸烟、不酗酒,保持良好的生活习惯。5、搞好个人卫生,保持室内外环境清洁。6、根据天气变化适时增减衣服,避免着凉。7、尽量避免到人多拥挤的公共场所。8、各学校在甲型H1N1流感高发期间,严禁举行大型聚集性活动,严防甲型H1N1流感暴发流行。
市疾控中心主任李雪荣说:“甲型HINI流感是一种具有高度传染性的急性呼吸道疾病,主要通过空气和接触进行传播,发病率高,死亡率低,是可防、可控、可治的。预防甲型流感要通过综合防治措施的实施,是很有效的预防办法”。
再接再厉
打胜防控攻坚战
市防控指挥部有关专家告诉记者,随着防控形势的发展,晋城市在应对甲流大流行中存在的薄弱环节也充分暴露出来,亟需加强。一是医疗资源不足,前一阶段学校聚集性疫情增多,需要居家隔离治疗观察的轻症患者数量很大,突显了基层疾控人员、基层医疗卫生人员太少,工作量太大,难以应对。二是个别县区、部分单位物资储备不足,不能满足疫情防控的需要。三是宣传工作还不很到位,许多群众要么太慌张,要么太轻视,不能正确认识、理解和执行专业部门提出的防控意见和措施,贻误最佳救治时机,自使出现了一此重症病例。
李雪荣主任说:“一些市民的防范意识不强,尤其是具有流感特征和高危症象的人群。如孕妇、高血压、糖尿病、65岁以上的老年人等高危人群一旦出现流感症状,应立即去医院就诊。身体健康的普通市民突然出现持续高热3天,剧烈咳嗽等流感症状的也应立即到定点医院就诊。千万不要到小诊所去看病,免得延误病情。”她还说:“与甲流做抗争,不仅仅是政府、有关部门、学校的事,国家提出四种责任:即属地责任,行业(部门)责任,单位责任和个人责任。防控甲流,人人有责。它需要全社会的共同参与,人人拥有防范意识,人人懂得预防措施,养成良好的行为习惯,形成一个强大的防护网,才可以取得最终的胜利。”人民群众的生命安全是最大的民生。
针对存在的问题,市政府多次召开防控领导组工作会议,进行研究和部署。下一步,晋城市将继续坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的防控原则和“强化预防措施、突出重点环节、加强重症救治、减少疫情危害”的防控策略,以“有效防控大规模出现疫情和聚集性疫情的爆发,维护社会经济的平稳运行,保障群众正常生活和稳定,加强临床救治,早期识别诊治重症病人,尽量避免出现死亡病例”两个防控关键目标为指导思想,将各项措施常态化、程序化、规范化,科学处置,沉着应对,认认真真做好全市甲流防控工作,最大限度地减少疫情对人民群众健康和生命安全的危害,最大限度地减少疫情对社会生产生活秩序的影响。相信,在晋城市委、市政府的坚强领导下,一定能够打赢打胜防控甲型H1N1流感攻坚战。