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摘要：以某项目主泵采购为例，介绍了采购过程中极易出现的问题以及相应的解决措施，这些措施包括加强与供应商沟通、增强预见性等。文章提出的问题和方案能为其他主泵采购人员提供一定的借鉴。
关键词：核主泵；采购方式；文化差异
作者简介：江惠（1984-），女，湖北钟祥人，中国核电工程有限公司采购部，助理工程师；周文哲（1985-），男，陕西横山人，中国核电工程有限公司采购部，助理工程师。（北京 100840）
中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）15-0061-02
随着我国经济的不断发展，对能源的需求迅速增加。国家提出了适应能源需求的战略决策：改善能源结构、促进能源供给多元化并积极发展核能。核电作为一种新型的能源，因其清洁、安全、高效等特点，最近十年得到了迅速发展，并逐渐成为一种重要的替代资源。
在核电建设中，安全性、可靠性非常重要，因此作为核岛心脏的主泵的安全性尤其重要。核主泵（又称反应堆冷却剂泵）是核岛的心脏，是核岛内唯一的高速旋转机械，是核电站一回路主系统中唯一连续运转的设备。主泵的运行条件非常苛刻，它的可靠运行直接影响反应堆的安全正常工作。主要用途是给反应堆供给冷却剂，实现冷却剂在一回路系统内的循环，以便将反应堆的热量带至蒸汽发生器加热二回路热工质。[1]因此对主泵的制造商要求非常高，主泵的采购工作需要更加严谨细致。主泵的采购管理工作需要了解并掌控每一个环节，耐心、恒心、事业心一样不能缺，不容许采购过程中出现一丝差错，以保证整个核电站的安全运行。
一、目前主泵采购方式
目前国际上主泵的采购方式分两种：招标采购和非招标采购。招标采购分为公开招标和邀请招标，非招标采购又分为竞争性谈判和单一货源采购两种方式。
1.招标采购
对于合同价格大于或等于100万元人民币的设备采购，原则上都要遵照《中华人民共和国招投标法》采用招标的方式进行采购。同时对于合同价格低于100万元人民币，但采购市场比较成熟，市场上同时存在多家供货商，能够形成3家以上市场竞争的设备，以及采购项目不涉及知识产权保护的专利和专有技术均应采用招标采购方式。
鉴于目前我国核电设备供货市场的实际情况，招标采购一般采用邀请招标的形式。
2.非招标采购
非招标采购分为竞争性谈判和单一货源采购两种方式。
（1）竞争性谈判。凡满足下列条件之一的设备采购可采用竞争性谈判采购方式：不符合招标采购方式条件的；招标后没有供应商投标或者没有符合标的或者重新招标未能成立的；采用招标采购方式所需时间不能满足项目建设需要的。
（2）单一货源采购。凡满足下列条件之一的设备采购可采用单一货源采购方式：只能从某一特定的供应商获得，或者供应商拥有对该项目的专有权，并且不存在其他合理选择或者替代物；发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；与采购方进行长期合作，且采购方在多个项目上已经采用且实际使用情况良好的供应商。
本文以目前正进行的某核电项目为例，此项目是在借鉴国内其他核电站和常规电站设备采购经验的基础上，贯彻国务院制定的“以我为主，中外合作”的方针，采取非招标采购竞争性谈判的模式，按照货比三家、择优选择的原则进行采购，并通过建立有效、完整的程序体系及其定期审查、升版程序和制度，对采购过程采取有效的控制，以保证采购工作高效、有序地进行。
二、目前主泵采购存在的问题及应对措施
本文列举此项目实际主泵采购过程中出现的一些问题及其处理方法。
1.买卖双方因国界导致的文化差异
供应商对于合同执行中的很多问题不理解，体现在对某种定义的不理解、对法律法规理解的不一致等方面。主泵采购要求买方必须全面地参与设计、制造、检验试验等一系列环节，这种文化差异一定程度上阻碍了上述环节的顺利进行。
双方因中外文化差异而出现的分歧主要表现在以下几方面。
（1）设计审查方面：供应商通常认为只要最终可以交付成熟可靠的设计方案，买方不应干涉其设计过程；而买方认为设计审查并不是过分干预，而是对设计过程的一种必要的控制和监管。
（2）设计标准的执行方面：买方认为RCC-M和ASME作为核电通用标准，在核电项目采购和执行阶段应该严格遵守，不应随意改变，而供应商则认为，如上述标准跟目前最新技术、材料相悖时，则可以进行变通。例如关于飞轮材料问题，在RCC-M中只允许一种材料可以用作飞轮材料，但供应商认为此材料的性能远远低于另一种材料，而且根据实际设计情况，RCC-M中所指定的材料将无法满足设计要求，但买方认为此材料是核电法规中唯一指定的材料，材料的选择必须严格遵守法律法规。
（3）工作方式的不同：中国人责任心很强，在项目负责人临时调离或者休假期间一定会安排相关人员填补这个工作空缺，保证此项目继续顺利进行。供应商虽对工作也很严谨认真，但在一年多次休假期间，项目负责人的一切工作将暂停，而主泵的工作绝不能允许因为某些人工作的暂停而停止，这会对整个核电站造成重大影响，甚至导致巨大损失。买方要求卖方在休假过程中定期处理项目相关事务，同时要求卖方增加相关项目的人员配备以保证主泵的一切工作都能有条不紊地进行。
上述分歧都会给主泵的采购工作带来很大影响，甚至会影响到整个核电站的工程进度。对于此类问题，买方多次同供应商沟通协商，且通过正式渠道包括传真以及视频会向供应商接口人员表达自己的理解和看法。在问题得不到解决时，将问题反映至卖方的主管领导，必要时寻求领导的支持。
2.距离问题导致面对面交流困难
供应商所在国家与中国相隔甚远，面对面的交流机会和国内供应商相比少得多，很多问题得不到有效及时的解决就会对项目执行产生严重影响。当面很容易解决的问题通过其他渠道耗时耗力、事倍功半，对此买方和供应商多次沟通协商解决办法，达成一致意见：供应商定期到中国和买方面对面沟通，定期召开视频会。
3.未做好准备影响后续工作
在主泵的采购过程中，可能会出现因为某些文件或者程序未批准或未完成而无法进行后续工作的情况，因此执行主泵采购工作还需站得高、看得远，随时要为以后的设计和制造工作做好准备，不能出一点差错。比如，主泵部件开工前必须具备3个基本条件：买方批准卖方提交的三级进度计划；买方批准卖方提交的分供商评定报告；买方批准主泵质量计划和质保大纲并报核安全局备案，如果是泵壳和电机等重要部件，还需批准部件单独的质量计划和质保大纲并上报安全局备案。以上3个条件中有一项不满足就会导致主泵部件无法开工，严重影响主泵的项目执行甚至整个核电站的建设进度。因此在主泵采购工作中，采购方应加强与卖方、业主以及各分包院之间的沟通，预见后续工作所需的准备工作，提前准备；采购方还应制定项目详细计划，细化每个环节并进行跟踪管理。
4.总承包商与业主之间的费用归属问题
在主泵的采购工作中经常会出现合同变更、设计变更或者另外补充签订一个新合同，其中有一些不包含在总承包合同范围内，因此会产生费用归属问题。若此变更或新签合同非常紧急，等待费用归属问题解决以后再进行相关变更程序会影响项目执行进度，因此采购方必须及时解决，通常在开展采购工作的同时进行相应的符合总承包合同规定的程序，例如总承包公司合同管理部编制完变更建议书后发给业主，业主回文是否同意此变更等。这样既不耽误合同的执行，也不违反公司规定。
5.以上问题出现的可能性以及应对措施的有效性
为了方便表示，将以上四类问题分别表示为A、B、C、D，对上述问题出现的可能性、采取应对措施的有效性和问题的重要性进行分析。其中将应对措施有效性的评判标准定义为问题解决的程度，将问题重要性的影响因素规定为对项目进度的影响程度，用柱状图表示（纵坐标单位为%，从左至右三个因素依次为可能性、有效性、重要性），见图1。
三、以后主泵采购工作改进措施
以上主泵采购过程中出现问题的解决措施只是临时应对办法。长期来看，要从根本上解决应该从以下几个方面加以改进。
（1）签订合同时应当明确国外供应商应安排总部人员常驻中国，学习中国的思想和文化，并由这些人员定期向总部宣贯中国人对事物的理解和看法。买方也要加强国外监造人员的作用，规定监造人员定期向供应商灌输中国思想，充分发挥买方监造人员以及卖方中国办事处工作人员的作用，加强双方的文化沟通和交流。
（2）合同中应规定供应商每件事务的负责人不少于2个，如有可能请供应商将负责人姓名及联系方式写进合同，以确保任何工作能够连续有条不紊地进行。
（3）在日常工作之余，项目管理人员要学习与项目管理、项目执行有关的程序，全面了解合同采购和执行阶段的规章制度和工作流程及方式，制定并细化主泵采购流程以及各阶段可能出现的突发事件，争取做到“有事早预料、遇事早上报”，保证采购和执行工作顺利进行。
（4）除以上方面外，买方管理职能机构的结构也是十分重要的，合理的职能结构能提高工作效率，充分利用有限人力达到较好的工作效果。建议管理执行结构如图2所示。
图2中实线箭头表示行政隶属关系，虚线箭头代表采购方面的指挥与协调关系。
项目负责人分A角和B角，A角全面负责，B角协助A角工作，A角出差或事假期间，由B角履行A角的全部职责，保证工作的连续性。因为主泵工作的细致性和复杂性，还应将具体工作分派给具体人员，如接口负责人、工程文件负责人、程序编制人、质量计划负责人等。
四、结束语
以实际项目主泵采购工作为例介绍了可能出现的问题以及针对这些问题采取的措施，并进行了一些探讨性的改进，以利于后续其他主泵采购工作的开展。希望能给其他主泵采购人员提供参考，帮助他们预见一些主泵采购工作中很可能会出现的问题并提供一些有效的解决办法。
参考文献：
[1]王春林,等.核主泵模型泵导叶进口边相对位置对泵性能的影响[J].排灌机械,2008,26(5).
（责任编辑：麻剑飞）
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文
关键词：核主泵；采购方式；文化差异
作者简介：江惠（1984-），女，湖北钟祥人，中国核电工程有限公司采购部，助理工程师；周文哲（1985-），男，陕西横山人，中国核电工程有限公司采购部，助理工程师。（北京 100840）
中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）15-0061-02
随着我国经济的不断发展，对能源的需求迅速增加。国家提出了适应能源需求的战略决策：改善能源结构、促进能源供给多元化并积极发展核能。核电作为一种新型的能源，因其清洁、安全、高效等特点，最近十年得到了迅速发展，并逐渐成为一种重要的替代资源。
在核电建设中，安全性、可靠性非常重要，因此作为核岛心脏的主泵的安全性尤其重要。核主泵（又称反应堆冷却剂泵）是核岛的心脏，是核岛内唯一的高速旋转机械，是核电站一回路主系统中唯一连续运转的设备。主泵的运行条件非常苛刻，它的可靠运行直接影响反应堆的安全正常工作。主要用途是给反应堆供给冷却剂，实现冷却剂在一回路系统内的循环，以便将反应堆的热量带至蒸汽发生器加热二回路热工质。[1]因此对主泵的制造商要求非常高，主泵的采购工作需要更加严谨细致。主泵的采购管理工作需要了解并掌控每一个环节，耐心、恒心、事业心一样不能缺，不容许采购过程中出现一丝差错，以保证整个核电站的安全运行。
一、目前主泵采购方式
目前国际上主泵的采购方式分两种：招标采购和非招标采购。招标采购分为公开招标和邀请招标，非招标采购又分为竞争性谈判和单一货源采购两种方式。
1.招标采购
对于合同价格大于或等于100万元人民币的设备采购，原则上都要遵照《中华人民共和国招投标法》采用招标的方式进行采购。同时对于合同价格低于100万元人民币，但采购市场比较成熟，市场上同时存在多家供货商，能够形成3家以上市场竞争的设备，以及采购项目不涉及知识产权保护的专利和专有技术均应采用招标采购方式。
鉴于目前我国核电设备供货市场的实际情况，招标采购一般采用邀请招标的形式。
2.非招标采购
非招标采购分为竞争性谈判和单一货源采购两种方式。
（1）竞争性谈判。凡满足下列条件之一的设备采购可采用竞争性谈判采购方式：不符合招标采购方式条件的；招标后没有供应商投标或者没有符合标的或者重新招标未能成立的；采用招标采购方式所需时间不能满足项目建设需要的。
（2）单一货源采购。凡满足下列条件之一的设备采购可采用单一货源采购方式：只能从某一特定的供应商获得，或者供应商拥有对该项目的专有权，并且不存在其他合理选择或者替代物；发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；与采购方进行长期合作，且采购方在多个项目上已经采用且实际使用情况良好的供应商。
本文以目前正进行的某核电项目为例，此项目是在借鉴国内其他核电站和常规电站设备采购经验的基础上，贯彻国务院制定的“以我为主，中外合作”的方针，采取非招标采购竞争性谈判的模式，按照货比三家、择优选择的原则进行采购，并通过建立有效、完整的程序体系及其定期审查、升版程序和制度，对采购过程采取有效的控制，以保证采购工作高效、有序地进行。
二、目前主泵采购存在的问题及应对措施
本文列举此项目实际主泵采购过程中出现的一些问题及其处理方法。
1.买卖双方因国界导致的文化差异
供应商对于合同执行中的很多问题不理解，体现在对某种定义的不理解、对法律法规理解的不一致等方面。主泵采购要求买方必须全面地参与设计、制造、检验试验等一系列环节，这种文化差异一定程度上阻碍了上述环节的顺利进行。
双方因中外文化差异而出现的分歧主要表现在以下几方面。
（1）设计审查方面：供应商通常认为只要最终可以交付成熟可靠的设计方案，买方不应干涉其设计过程；而买方认为设计审查并不是过分干预，而是对设计过程的一种必要的控制和监管。
（2）设计标准的执行方面：买方认为RCC-M和ASME作为核电通用标准，在核电项目采购和执行阶段应该严格遵守，不应随意改变，而供应商则认为，如上述标准跟目前最新技术、材料相悖时，则可以进行变通。例如关于飞轮材料问题，在RCC-M中只允许一种材料可以用作飞轮材料，但供应商认为此材料的性能远远低于另一种材料，而且根据实际设计情况，RCC-M中所指定的材料将无法满足设计要求，但买方认为此材料是核电法规中唯一指定的材料，材料的选择必须严格遵守法律法规。
（3）工作方式的不同：中国人责任心很强，在项目负责人临时调离或者休假期间一定会安排相关人员填补这个工作空缺，保证此项目继续顺利进行。供应商虽对工作也很严谨认真，但在一年多次休假期间，项目负责人的一切工作将暂停，而主泵的工作绝不能允许因为某些人工作的暂停而停止，这会对整个核电站造成重大影响，甚至导致巨大损失。买方要求卖方在休假过程中定期处理项目相关事务，同时要求卖方增加相关项目的人员配备以保证主泵的一切工作都能有条不紊地进行。
上述分歧都会给主泵的采购工作带来很大影响，甚至会影响到整个核电站的工程进度。对于此类问题，买方多次同供应商沟通协商，且通过正式渠道包括传真以及视频会向供应商接口人员表达自己的理解和看法。在问题得不到解决时，将问题反映至卖方的主管领导，必要时寻求领导的支持。
2.距离问题导致面对面交流困难
供应商所在国家与中国相隔甚远，面对面的交流机会和国内供应商相比少得多，很多问题得不到有效及时的解决就会对项目执行产生严重影响。当面很容易解决的问题通过其他渠道耗时耗力、事倍功半，对此买方和供应商多次沟通协商解决办法，达成一致意见：供应商定期到中国和买方面对面沟通，定期召开视频会。
3.未做好准备影响后续工作
在主泵的采购过程中，可能会出现因为某些文件或者程序未批准或未完成而无法进行后续工作的情况，因此执行主泵采购工作还需站得高、看得远，随时要为以后的设计和制造工作做好准备，不能出一点差错。比如，主泵部件开工前必须具备3个基本条件：买方批准卖方提交的三级进度计划；买方批准卖方提交的分供商评定报告；买方批准主泵质量计划和质保大纲并报核安全局备案，如果是泵壳和电机等重要部件，还需批准部件单独的质量计划和质保大纲并上报安全局备案。以上3个条件中有一项不满足就会导致主泵部件无法开工，严重影响主泵的项目执行甚至整个核电站的建设进度。因此在主泵采购工作中，采购方应加强与卖方、业主以及各分包院之间的沟通，预见后续工作所需的准备工作，提前准备；采购方还应制定项目详细计划，细化每个环节并进行跟踪管理。
4.总承包商与业主之间的费用归属问题
在主泵的采购工作中经常会出现合同变更、设计变更或者另外补充签订一个新合同，其中有一些不包含在总承包合同范围内，因此会产生费用归属问题。若此变更或新签合同非常紧急，等待费用归属问题解决以后再进行相关变更程序会影响项目执行进度，因此采购方必须及时解决，通常在开展采购工作的同时进行相应的符合总承包合同规定的程序，例如总承包公司合同管理部编制完变更建议书后发给业主，业主回文是否同意此变更等。这样既不耽误合同的执行，也不违反公司规定。
5.以上问题出现的可能性以及应对措施的有效性
为了方便表示，将以上四类问题分别表示为A、B、C、D，对上述问题出现的可能性、采取应对措施的有效性和问题的重要性进行分析。其中将应对措施有效性的评判标准定义为问题解决的程度，将问题重要性的影响因素规定为对项目进度的影响程度，用柱状图表示（纵坐标单位为%，从左至右三个因素依次为可能性、有效性、重要性），见图1。
三、以后主泵采购工作改进措施
以上主泵采购过程中出现问题的解决措施只是临时应对办法。长期来看，要从根本上解决应该从以下几个方面加以改进。
（1）签订合同时应当明确国外供应商应安排总部人员常驻中国，学习中国的思想和文化，并由这些人员定期向总部宣贯中国人对事物的理解和看法。买方也要加强国外监造人员的作用，规定监造人员定期向供应商灌输中国思想，充分发挥买方监造人员以及卖方中国办事处工作人员的作用，加强双方的文化沟通和交流。
（2）合同中应规定供应商每件事务的负责人不少于2个，如有可能请供应商将负责人姓名及联系方式写进合同，以确保任何工作能够连续有条不紊地进行。
（3）在日常工作之余，项目管理人员要学习与项目管理、项目执行有关的程序，全面了解合同采购和执行阶段的规章制度和工作流程及方式，制定并细化主泵采购流程以及各阶段可能出现的突发事件，争取做到“有事早预料、遇事早上报”，保证采购和执行工作顺利进行。
（4）除以上方面外，买方管理职能机构的结构也是十分重要的，合理的职能结构能提高工作效率，充分利用有限人力达到较好的工作效果。建议管理执行结构如图2所示。
图2中实线箭头表示行政隶属关系，虚线箭头代表采购方面的指挥与协调关系。
项目负责人分A角和B角，A角全面负责，B角协助A角工作，A角出差或事假期间，由B角履行A角的全部职责，保证工作的连续性。因为主泵工作的细致性和复杂性，还应将具体工作分派给具体人员，如接口负责人、工程文件负责人、程序编制人、质量计划负责人等。
四、结束语
以实际项目主泵采购工作为例介绍了可能出现的问题以及针对这些问题采取的措施，并进行了一些探讨性的改进，以利于后续其他主泵采购工作的开展。希望能给其他主泵采购人员提供参考，帮助他们预见一些主泵采购工作中很可能会出现的问题并提供一些有效的解决办法。
参考文献：
[1]王春林,等.核主泵模型泵导叶进口边相对位置对泵性能的影响[J].排灌机械,2008,26(5).
（责任编辑：麻剑飞）
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文