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今年以来，面对错综复杂的国内外发展环境，党中央、国务院审时度势，果断决策，主动引领新常态，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加强多重目标、多种政策、多项改革的统筹协调，在区间调控的基础上，适时加大定向调控的力度，先后出台了一系列政策措施，包括降息降准、结构性减税和普遍性降费，及时下达新增债券和置换债券发行额度，实施七大类重大投资工程包和六大领域消费工程，创新完善重点领域投融资机制，完善出口退税，调降住房首付比例和交易环节税收等。同时，强化政策措施的督促检查，政策效果逐步显现，经济运行缓中趋稳，稳中向好，稳中有进。经济运行处在合理区间，结构调整积极推进，活力动力继续增强，社会大局保持稳定。
“稳”，可以从六个方面来理解。一是增速稳。上半年GDP增长7%，与全年的预期目标一致，而且一、二季度这两个季度的增速都是7%，没有出现大的波动。二是消费稳。上半年社会消费品零售总额同比实际增长10.5%。三是物价稳，上半年，居民消费价格同比上涨1.3%，总体呈现温和上涨态势。四是就业稳，上半年城镇新增就业718万人，完成全年目标的71.8%。6月末，31个大城市城镇调查失业率为5.06%，比一季度末降低了0.13个百分点。五是农业稳。全国夏粮总产量比去年增加了447万吨，增长3.3%，夏收油菜籽产量比上年增加16万吨，增长1.2%。目前，秋粮长势良好，菜篮子产品供应充足。六是收入稳。上半年全国居民人均可支配收入同比实际增长7.6%，继续快于GDP增速。
“好”和“进”，主要表现在经济结构加快调整优化，新的增长点加快孕育，新的增长动力加快形成。
一是经济回升势头良好。在一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施的推动下，一些经济指标从二季度以来逐月企稳回升。例如，6月份的PMI达到了50.2%，连续4个月保持在荣枯线以上。规模以上工业增加值增速持续加快，4月份增长5.9%，5月份增长6.1%，6月份增长6.8%。上半年，固定资产投资同比增长11.4%，增速与1—5月份持平。社会消费品零售总额，5月份实际增长10.2%，6月份增长10.6%，增速也在逐月加快。另外，6月份，以美元计价的出口总额同比增速由负转正，增长了2.1%。
二是经济结构不断优化。首先是消费对经济增长的贡献继续提升，上半年最终消费对经济增长的贡献率达到了60%，比去年同期提高了5.7个百分点。产业结构继续优化，上半年第三产业增加值同比增长8.4%，增速比一季度加快0.5个百分点。目前，第三产业增加值占GDP的比重达到了49.5%，比去年同期提高2.1个百分点。另外，信息、旅游、休闲等服务消费稳中趋旺。高技术产业快速发展。上半年，高技术制造业增加值同比增长10.5%，增速高于整体工业4.2个百分点。三大战略辐射带动作用日趋显现，就是“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、长江经济带战略的辐射带动作用在日趋显现，国家级新区、产业转移示范区等在区域发展中的新引擎、新载体、新样板作用更加突出。节能减排取得新成效。上半年单位GDP能耗同比下降5.9%，降幅比一季度扩大0.3个百分点，同时化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量都保持了较快下降的势头。清洁能源消费量占能源消费总量的比重达到17.1%，比上年同期提高1.6个百分点。
三是改革开放取得新突破。简政放权、放管结合、优化服务，又迈出了坚实的步伐。今年以来，又取消和下放了139项行政审批事项，取消了非行政许可审批的类别。投融资、价格改革不断深化，以特许经营、PPP模式等市场手段吸引鼓励民间资本参与重大项目的政策体系进一步完善，政府定价目录大幅减少了60%，绝大多数药品价格实现由市场竞争形成，输配电价改革试点启动实施，非居民用天然气价格基本理顺。财税、金融改革稳步推进，营改增试点积极推动，存款保险制度正式建立，电改、林改、行业协会商会脱钩改革方案出台。对外开放继续扩大，构建开放型经济新体制若干意见出台实施，国际产能和装备制造合作稳步推进。修订发布了《外商投资产业指导目录》，中韩、中澳自贸协定正式签约。上半年实际利用外资增长8%，非金融类对外直接投资增长29.2%。
四是创业创新亮点纷呈。大力推进双创的若干政策措施发布实施，“互联网+”向更广阔领域拓展，为经济发展增添了新的动能。上半年全国新登记注册的企业同比增长19.4%，注册资本增长43%。创新成效不断显现，前5个月，战略性新兴产业重点行业规上企业的收入同比增长10.8%，利润同比增长20%。网上零售额继续保持较高增速，今年上半年又增长了39.1%。工业机器人、新能源汽车、铁路机车增长速度有的实现了翻番，有的增长在50%以上。
五是民生得以持续改善。上半年居民收入增长保持“双快”，城乡居民人均收入的差距进一步缩小。民生领域的投入继续增加，教育、医疗、文化等基本公共服务进一步提升。社会保障继续扩面提标，困难群众、受灾群众基本生活得到较好保障。上半年，保障性安居工程基本建成349万套，新开工455万套，分别完成全年目标的72%和61%。总的来看，今年上半年中国经济是缓中趋稳、稳中向好、稳中有进。但是我们也清醒地认识到，当前我国经济发展的国内外环境依然错综复杂，世界经济弱势复苏，又面临美国货币政策走向、大宗商品价格走势、地缘政治冲突等新的不确定因素，国内经济下行压力依然较大，市场需求较弱、增长动力依然不足，工业生产和价格仍比较低迷，部分企业生产经营依然面临着较多的困难，财政收入和稳岗就业压力依然较大，资金向实体经济传导不畅问题也较为突出，一些领域的风险隐患也需要我们高度重视。
下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，科学认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，继续实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定经济增长，扩大国内需求，促进有效投资，释放消费潜力，大力推动经济结构的优化升级，深化重点领域和关键环节的改革，抓好三大战略重点任务的落实，积极推进国际产能和装备制造合作，加快构建对外合作竞争的新优势，切实做好保障和改善民生的各项工作，为实现全年经济社会发展目标和“十三五”的良好开局做出新的努力和新的贡献。
“稳”，可以从六个方面来理解。一是增速稳。上半年GDP增长7%，与全年的预期目标一致，而且一、二季度这两个季度的增速都是7%，没有出现大的波动。二是消费稳。上半年社会消费品零售总额同比实际增长10.5%。三是物价稳，上半年，居民消费价格同比上涨1.3%，总体呈现温和上涨态势。四是就业稳，上半年城镇新增就业718万人，完成全年目标的71.8%。6月末，31个大城市城镇调查失业率为5.06%，比一季度末降低了0.13个百分点。五是农业稳。全国夏粮总产量比去年增加了447万吨，增长3.3%，夏收油菜籽产量比上年增加16万吨，增长1.2%。目前，秋粮长势良好，菜篮子产品供应充足。六是收入稳。上半年全国居民人均可支配收入同比实际增长7.6%，继续快于GDP增速。
“好”和“进”，主要表现在经济结构加快调整优化，新的增长点加快孕育，新的增长动力加快形成。
一是经济回升势头良好。在一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施的推动下，一些经济指标从二季度以来逐月企稳回升。例如，6月份的PMI达到了50.2%，连续4个月保持在荣枯线以上。规模以上工业增加值增速持续加快，4月份增长5.9%，5月份增长6.1%，6月份增长6.8%。上半年，固定资产投资同比增长11.4%，增速与1—5月份持平。社会消费品零售总额，5月份实际增长10.2%，6月份增长10.6%，增速也在逐月加快。另外，6月份，以美元计价的出口总额同比增速由负转正，增长了2.1%。
二是经济结构不断优化。首先是消费对经济增长的贡献继续提升，上半年最终消费对经济增长的贡献率达到了60%，比去年同期提高了5.7个百分点。产业结构继续优化，上半年第三产业增加值同比增长8.4%，增速比一季度加快0.5个百分点。目前，第三产业增加值占GDP的比重达到了49.5%，比去年同期提高2.1个百分点。另外，信息、旅游、休闲等服务消费稳中趋旺。高技术产业快速发展。上半年，高技术制造业增加值同比增长10.5%，增速高于整体工业4.2个百分点。三大战略辐射带动作用日趋显现，就是“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、长江经济带战略的辐射带动作用在日趋显现，国家级新区、产业转移示范区等在区域发展中的新引擎、新载体、新样板作用更加突出。节能减排取得新成效。上半年单位GDP能耗同比下降5.9%，降幅比一季度扩大0.3个百分点，同时化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量都保持了较快下降的势头。清洁能源消费量占能源消费总量的比重达到17.1%，比上年同期提高1.6个百分点。
三是改革开放取得新突破。简政放权、放管结合、优化服务，又迈出了坚实的步伐。今年以来，又取消和下放了139项行政审批事项，取消了非行政许可审批的类别。投融资、价格改革不断深化，以特许经营、PPP模式等市场手段吸引鼓励民间资本参与重大项目的政策体系进一步完善，政府定价目录大幅减少了60%，绝大多数药品价格实现由市场竞争形成，输配电价改革试点启动实施，非居民用天然气价格基本理顺。财税、金融改革稳步推进，营改增试点积极推动，存款保险制度正式建立，电改、林改、行业协会商会脱钩改革方案出台。对外开放继续扩大，构建开放型经济新体制若干意见出台实施，国际产能和装备制造合作稳步推进。修订发布了《外商投资产业指导目录》，中韩、中澳自贸协定正式签约。上半年实际利用外资增长8%，非金融类对外直接投资增长29.2%。
四是创业创新亮点纷呈。大力推进双创的若干政策措施发布实施，“互联网+”向更广阔领域拓展，为经济发展增添了新的动能。上半年全国新登记注册的企业同比增长19.4%，注册资本增长43%。创新成效不断显现，前5个月，战略性新兴产业重点行业规上企业的收入同比增长10.8%，利润同比增长20%。网上零售额继续保持较高增速，今年上半年又增长了39.1%。工业机器人、新能源汽车、铁路机车增长速度有的实现了翻番，有的增长在50%以上。
五是民生得以持续改善。上半年居民收入增长保持“双快”，城乡居民人均收入的差距进一步缩小。民生领域的投入继续增加，教育、医疗、文化等基本公共服务进一步提升。社会保障继续扩面提标，困难群众、受灾群众基本生活得到较好保障。上半年，保障性安居工程基本建成349万套，新开工455万套，分别完成全年目标的72%和61%。总的来看，今年上半年中国经济是缓中趋稳、稳中向好、稳中有进。但是我们也清醒地认识到，当前我国经济发展的国内外环境依然错综复杂，世界经济弱势复苏，又面临美国货币政策走向、大宗商品价格走势、地缘政治冲突等新的不确定因素，国内经济下行压力依然较大，市场需求较弱、增长动力依然不足，工业生产和价格仍比较低迷，部分企业生产经营依然面临着较多的困难，财政收入和稳岗就业压力依然较大，资金向实体经济传导不畅问题也较为突出，一些领域的风险隐患也需要我们高度重视。
下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，科学认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，继续实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定经济增长，扩大国内需求，促进有效投资，释放消费潜力，大力推动经济结构的优化升级，深化重点领域和关键环节的改革，抓好三大战略重点任务的落实，积极推进国际产能和装备制造合作，加快构建对外合作竞争的新优势，切实做好保障和改善民生的各项工作，为实现全年经济社会发展目标和“十三五”的良好开局做出新的努力和新的贡献。