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电费回收是供电企业管理的一个重要工作环节，现如今，尽管供电企业电费回收手段日臻完善，然而拖欠电费的现象却还是时有发生。面对供电企业要求电费当月结零，电费回收考核办法不断规范，然而拖欠电费现象又屡禁不止的客观现实，于是，对在规定时间内没有交清电费的用户，开展电活、短信或上门提醒等特别服务则应运而生。更有甚者，将此种服务“创造性”地延伸：对提醒后仍不按期交费的用户（主要是一些农村用户），索性自己掏腰包先垫上，待考核期过后再向用户收取，由此便滋生了“垫费”服务现象。