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农村合作医疗制度是农民通过互助共济，政府支持，共同抵御风险的制度，是建立农村社会保障体系的重要内容。合作医疗制度对保障农民获得基本医疗服务，落实农村预防保健任务，防止因病致贫及因病返贫起重要作用。自从1997年中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》中提出“积极稳妥地发展和完善合作医疗制度”后，合作医疗制度在西藏发展非常迅速，目前全区大多数乡镇已实行了合作医疗制度。