宁波市江东区宋家巷小区的居民如今再也不用担心小区车棚里横七竖八、纵横交错的一条条电线了。现在的小区车棚，管线铺设得整整齐齐，统一的规格、合理的线路，整个车棚焕然一新，彻底改变了过去车棚不通电、居民乱拉线的混乱状况。
　　这是江东区试行人大代表建议督办合议制的其中一个成功事例。自2007年试行以来，人大代表建议督办合议制有力地提高了建议办理的效率和质量。
　　
　　建议办理不力 提请合议督办
　　
　　宁波市江东区宋家巷小区修建多年的车棚原本不通电，但随着电动自行车的普及和使用，很多居民出于充电的需要，在车棚上方陆续拉了各式各样的电线，一条条纵横交错、布局混乱的电线不仅有碍观瞻，而且埋下了诸多隐患。尤其是在刮风下雨季节，破损、裸露、摇曳的电线，随时有可能造成突发事件的发生。
　　江东区九届人大代表蒋伟定获知后，在2007年初的区九届人大一次会议上郑重提出了要求加强对小区用电安全进行管理和整治的建议。但建议承办单位江东区供电局认为自己的职责仅限于室内线路安全管理，对于室外私拉的线路，江东区供电局并未拿出实质性的解决措施。
　　看到建议悬而未决，蒋代表遂提请了合议申请。在组长的召集和组织下，代表小组开展了合议活动。经集体讨论，合议代表一致认为，“小区居民私拉电线，存在安全隐患，属供电局监管职责，且通过办理能够予以解决”。
　　在代表小组合议声援和常委会办事机构对合议意见的督办下，2007年9月，江东区供电局拨出专项经费改造小区内电网。小区居民私拉电线的安全隐患消除了，居民们纷纷拍手称好。
　　
　　合议督办：防止推诿敷衍
　　
　　所谓建议督办合议，就是指在建议督办过程中，对一些代表认为办理不力、答复不全，且不便直接与承办单位交涉的办理件，由代表小组（中心组）为主导进行合议，对建议件办理时机、条件等因素进行全面的评估认定，客观作出合议意见，供提出建议件代表抉择并反馈承办单位的一种代表活动形式。
　　采用这项举措，旨在借助代表组的集体智慧和力量，防止推诿式答复现象的出现，制约有轻办之嫌的建议件蒙混过关，从而推动建议件的深入办理，提高建议办理的质量和实效。
　　2007年9月，针对有些承办单位“有答复无办理”、“重公关轻办理”和有些建议件“年年满意年年提”的问题，在深入思考和论证的基础上，宁波市江东区人大常委会推出了《江东区关于人大代表建议督办合议制的试行办法》。《办法》明确规定了合议的范围、组织形式、操作步骤及合议结果的督办处理等环节和内容，并制订了详细的操作流程表。
　　合议督办制度出台后，2007年10—11月间，经代表个人申请，江东区以小组合议为基本形式，对代表有异议的多个建议件办理答复情况进行了试点合议。
　　从试点的反馈情况来看，建议督办合议制的推行，对于建议件“能不能办”、“该不该办”、“能不能办好”等问题进行了“会诊”，可谓意义深远。通过代表小组合议，借助集体公意的审视和督促，有利于排除人大代表履职时的干扰因素，强化人大代表对于建议件办理情况的客观评估功能和解释说明功能。
　　参与试点合议的代表纷纷表示，建议督办合议制对于提升代表的主体意识和履职热情，提高政府及承办单位对建议办理的重视以及提高人大及其常委会的督办效能，都有显著的成效。
　　
　　在探索中前行
　　
　　作为地方人大依法深化建议督办的一项新尝试，代表建议督办合议制的推出引起了各方的关注，也取得了一些预期效果，但是作为一项探索性的工作，代表建议的合议制督办还存在许多局限和不足，有待于进一步的深化和完善。
　　在试行经验和反馈意见的基础上，江东区人大常委会准备在以下方面推动合议督办继续前行。
　　一方面要强化宣传，使人大代表和人大工作者增强做好这项工作的信心；使“一府两院”在思想上、措施上与人大常委会合心合拍，形成合力；使广大代表了解掌握好合议制的实施方法和操作流程，提高履职热情。
　　另一方面要注重完善。在今后的建议督办工作中，江东区人大常委会将根据实际情况，着重围绕合议的主体、合议的范围和程序，积极进行规范完善，使合议制操作起来更加依法、规范和有效。
　　此外，合议制督办将由现在的区人大代表层面逐步拓展到驻江东区的市代表小组以及驻江东区的省代表小组层面。