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【摘要】 新中国成立后，我国实行计划经济体制。改革开放后，我国进行了市场化改革，建立起市场经济体制。本文通过分析我国1956-2010年财政支出与国内生产总值的相关数据，基于瓦格纳法则的视角分析了我国财政支出与经济增长之间的关系，得出了我国从建国初至上世纪90年代中期财政支出增长模式与瓦格纳法则相悖，而后逐渐与其相符的结论。
【关键词】 瓦格纳法则 财政支出 GDP
19世纪德国经济学家阿道夫·瓦格纳在对欧、美、日等国公共支出进行分析的基础上提出了瓦格纳法则：当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。同时，随着人均收入水平的提高，政府支出占GDP的比重会提高。随着历史的发展，瓦格纳法则在大部分工业化国家得到了验证。然而，瓦格纳法则的提出是基于对资本主义国家公共支出资料的分析，社会主义制度下中国的财政支出与经济增长之间的关系是否也与瓦格纳法则相符呢？
1.数据说明
本文的数据来源于中国社会科学院金融统计数据库，包含从1956年至2010年的年度数据。本文以GDP衡量国民收入水平，以人均GDP（PGDP衡量人均收入水平，财政支出以G表示。
2.基于瓦格纳法则的分析
瓦格纳法首先指出当一国的国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长，即国民收入增长的比例小于财政支出增长的比例。
以我国1956年至2010年的GDP数据和同一期间我国财政支出规模为源数据，做出如下折线图：
可以看出，我国从建国初至今GDP与财政支出规模以十一届三中全会为分界点分为两个阶段。第一阶段，建国初至1978年，GDP与财政支出规模变化很小，增长速度缓慢，甚至出现负增长。新中国成立之初，我們所面对的是一个百孔千疮、民不聊生中国。1953年开始执行“一五”计划，到1956年，生产资料私有制的社会主义改造基本完成。从总体上讲，这一时期的探索是饶有成效的，GDP在一定程度上实现了增长。同一时期的财政支出却基本没有变化，总体规模在500亿元左右波动，这与瓦格纳法则相悖！
改革开放前，我国实行计划经济体制，当时的价格主要是用于核算，而不体现商品的交换价值。这样就不存在着政府通过扩大以货币形式衡量的财政支出的规模来调节经济的现象。新中国成立初，我们最迫切的任务就是恢复生产力，大兴基础设施建设，这部分支出理应占据财政支出规模的大部分。然而改革开放前存在着大量“有产无值”现象，如“记工分”，这意味着国家财政不需要按照劳动力的价值进行支付，这为财政省下了一笔极大的开支。
第二阶段，1978年至今，GDP实现了跨越式的增长，政府财政支出规模也在一定程度上实现了大幅增长。在这一阶段，财政支出规模和GDP的绝对量都持续增加，但相对于GDP而言，财政支出规模的增长趋势要平稳得多。这意味着改革开放后我国财政支出与经济发展之间的关系依然同瓦格纳法则相悖！
党的十一届三中全会以后，我国开始了市场经济体制改革。非国有经济的快速发展承担了计划经济体制下由财政承担的一部分职责。由于经济体制转型刚刚起步，政府与市场之间的职责划分不清，政府职能未随着市场化改革而转变。一方面，政府将原来提供私人商品职责交给了市场；另一方面，政府又没有将原来由企业承担的公共商品和服务提供的职责承担起来。财政承担的职责范围就缩小了，财政支出规模相对于GDP而言就呈现出下降趋势。
上述现象被称为 “经济体制转轨效应”。随着市场化改革的不断深入，政府对于自身经济发展职责的认定愈加清晰，在教育、文化、娱乐等领域的支出不断扩大，职能逐步由计划指导转向宏观调控。上个世纪90年代开始，我国加快了财政体制改革的步伐，这是政府在市场经济体制下逐渐划清其职责权限的过程。于是，我国自90年代中后期以来财政支出增长速度逐渐加快。
瓦格纳法则同时指出随着一国人均收入水平的提高，政府支出占GDP的比重会提高。以我国1956年至2010年PGDP的年度数据及这一时期我国的G/GDP为数据源，做出如下走势图：
改革开放前，我国的人均国内生产总值保持在一个较低的水平，其原因正如前文分析的一样。同一时期，G/GDP在0.3左右波动，这主要是由当时僵化的计划经济体制造成的。1956年“三大改造”基本完成后公有制经济一统天下，从中央到地方形成了一个由各级政府部门直接操纵和管理的传统计划经济体系。改革开放后，G/GDP的变化情况可以分为以十四大为分界点的两个阶段。第一阶段，G/GDP的水平呈现出下降趋势。这一方面是由于“经济体制转轨效应”，另一方面是由于改革开放前过高的G/GDP水平决定的。第二阶段，党的十四大为我国经济体制改革和政府职能转变指明了方向。随着改革的深入，我国已具备解释瓦格纳法则的政治与经济条件，自上世纪90年代中期开始，瓦格纳法则逐渐开始发挥主导作用，我国财政支出占GDP的比重几乎同人均GDP以相同的趋势增长。
参考文献：
[1]朱柏铭，祝燕君.财政支出与经济增长关系研究--基于中国1978～2005年数据的
验证[J].技术经济与管理研究，2008（3） ：59-63.
[2]杨君昌.新中国财政体制变革的回顾与展望[J].财经研究，1999（10） ：11-16.
[3]刘海藩.新中国经济体制的探索与实践[N].东方早报，2009-10-9（3）.
（作者单位：武汉大学经济与管理学院）
【关键词】 瓦格纳法则 财政支出 GDP
19世纪德国经济学家阿道夫·瓦格纳在对欧、美、日等国公共支出进行分析的基础上提出了瓦格纳法则：当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。同时，随着人均收入水平的提高，政府支出占GDP的比重会提高。随着历史的发展，瓦格纳法则在大部分工业化国家得到了验证。然而，瓦格纳法则的提出是基于对资本主义国家公共支出资料的分析，社会主义制度下中国的财政支出与经济增长之间的关系是否也与瓦格纳法则相符呢？
1.数据说明
本文的数据来源于中国社会科学院金融统计数据库，包含从1956年至2010年的年度数据。本文以GDP衡量国民收入水平，以人均GDP（PGDP衡量人均收入水平，财政支出以G表示。
2.基于瓦格纳法则的分析
瓦格纳法首先指出当一国的国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长，即国民收入增长的比例小于财政支出增长的比例。
以我国1956年至2010年的GDP数据和同一期间我国财政支出规模为源数据，做出如下折线图：
可以看出，我国从建国初至今GDP与财政支出规模以十一届三中全会为分界点分为两个阶段。第一阶段，建国初至1978年，GDP与财政支出规模变化很小，增长速度缓慢，甚至出现负增长。新中国成立之初，我們所面对的是一个百孔千疮、民不聊生中国。1953年开始执行“一五”计划，到1956年，生产资料私有制的社会主义改造基本完成。从总体上讲，这一时期的探索是饶有成效的，GDP在一定程度上实现了增长。同一时期的财政支出却基本没有变化，总体规模在500亿元左右波动，这与瓦格纳法则相悖！
改革开放前，我国实行计划经济体制，当时的价格主要是用于核算，而不体现商品的交换价值。这样就不存在着政府通过扩大以货币形式衡量的财政支出的规模来调节经济的现象。新中国成立初，我们最迫切的任务就是恢复生产力，大兴基础设施建设，这部分支出理应占据财政支出规模的大部分。然而改革开放前存在着大量“有产无值”现象，如“记工分”，这意味着国家财政不需要按照劳动力的价值进行支付，这为财政省下了一笔极大的开支。
第二阶段，1978年至今，GDP实现了跨越式的增长，政府财政支出规模也在一定程度上实现了大幅增长。在这一阶段，财政支出规模和GDP的绝对量都持续增加，但相对于GDP而言，财政支出规模的增长趋势要平稳得多。这意味着改革开放后我国财政支出与经济发展之间的关系依然同瓦格纳法则相悖！
党的十一届三中全会以后，我国开始了市场经济体制改革。非国有经济的快速发展承担了计划经济体制下由财政承担的一部分职责。由于经济体制转型刚刚起步，政府与市场之间的职责划分不清，政府职能未随着市场化改革而转变。一方面，政府将原来提供私人商品职责交给了市场；另一方面，政府又没有将原来由企业承担的公共商品和服务提供的职责承担起来。财政承担的职责范围就缩小了，财政支出规模相对于GDP而言就呈现出下降趋势。
上述现象被称为 “经济体制转轨效应”。随着市场化改革的不断深入，政府对于自身经济发展职责的认定愈加清晰，在教育、文化、娱乐等领域的支出不断扩大，职能逐步由计划指导转向宏观调控。上个世纪90年代开始，我国加快了财政体制改革的步伐，这是政府在市场经济体制下逐渐划清其职责权限的过程。于是，我国自90年代中后期以来财政支出增长速度逐渐加快。
瓦格纳法则同时指出随着一国人均收入水平的提高，政府支出占GDP的比重会提高。以我国1956年至2010年PGDP的年度数据及这一时期我国的G/GDP为数据源，做出如下走势图：
改革开放前，我国的人均国内生产总值保持在一个较低的水平，其原因正如前文分析的一样。同一时期，G/GDP在0.3左右波动，这主要是由当时僵化的计划经济体制造成的。1956年“三大改造”基本完成后公有制经济一统天下，从中央到地方形成了一个由各级政府部门直接操纵和管理的传统计划经济体系。改革开放后，G/GDP的变化情况可以分为以十四大为分界点的两个阶段。第一阶段，G/GDP的水平呈现出下降趋势。这一方面是由于“经济体制转轨效应”，另一方面是由于改革开放前过高的G/GDP水平决定的。第二阶段，党的十四大为我国经济体制改革和政府职能转变指明了方向。随着改革的深入，我国已具备解释瓦格纳法则的政治与经济条件，自上世纪90年代中期开始，瓦格纳法则逐渐开始发挥主导作用，我国财政支出占GDP的比重几乎同人均GDP以相同的趋势增长。
参考文献：
[1]朱柏铭，祝燕君.财政支出与经济增长关系研究--基于中国1978～2005年数据的
验证[J].技术经济与管理研究，2008（3） ：59-63.
[2]杨君昌.新中国财政体制变革的回顾与展望[J].财经研究，1999（10） ：11-16.
[3]刘海藩.新中国经济体制的探索与实践[N].东方早报，2009-10-9（3）.
（作者单位：武汉大学经济与管理学院）