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哈尔滨作为特大城市，近几年来经济发展速度和经济总量与其它同等城市，特别是先进城市比较，差距不是在缩小而是在加大。这种状况是多种因素交互作用的结果。而国有工业资本结构不合理，质量不高，运行效率低下，是一个十分突出的制约因素。在新一轮竞相发展中，要缩小与其它城市的差距，加大国有工业资本结构调整力度，至关重要。为此，哈尔滨市必须以资本运营为切入点，以存量调整为突破口，