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养老基金是部分人群退休后的重要经济来源，相关产业或证券投资企业，通过支付适量基金，令受益人获得资金慰勉。但是，账户轨制问题，却使得制定方向发生更动。其中，分别囊括两项具备一定差异的议点，其一，空账户的呈现。其二，实账户的映现。也正因为双线论点的研讨持续不断，账户制度问题迟迟得不到合理解决。针对空、实账户问题，与之相关的学术界仍处于研究阶段，该议点的讨论重心亦不断变更，使得问题的理论性，从根本处得以加深。本文重点分析了完备基本养老保险个人账户轨制的基本筻略及其相关建议。探讨了完备个人账户轨制的方式方法。