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传统的乡村治理是由政府主导下的治理模式，即所谓的“乡政村治”，但这种制度设计和实践中带有浓郁计划经济色彩的治理方式，正被市场经济催生出的以农村新型农民合作经济组织为代表的市场引导治理模式所打破。市场引导治理模式要求建立完善的农村市场经济体制，政府要适应市场经济发展转变职能，构建市场引导的多元乡村治理模式，并由制度性安排来保证其推广实施。