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科学发展观的核心内涵是,＂第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾＂。在国有企业,尤其是对于经历了计划经济时代长期发展历程而面临改革重组的老牌国有企业，如何解决好富余员工安置和劳务项目外包的矛盾，一直是制约企业顺利改革推行的一大难题。作为具有百年历史的老牌企业，秦皇岛港也同样面临着此问题。