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【摘 要】在建设过程的竣工结算中，为合理确定工程造价，控制工程投资，一些工程会在工程竣工结算时安排审计，从而更好的优化资源配置。但是，结算审计自身也存在着一些问题，这些问题将会带来一定的负面影响。基于此，文章对建设工程竣工结算造价的审计进行分析，以期能够提供一个借鉴。
【关键词】建设工程；竣工结算；造价审计
1.建设工程结算审计的特点
建设工程结算审计具有以下这些特点：首先，具有较强的政策性。在建设工程结算审计工作中，必须遵循国家所制定的资金原则，贯彻落实国家所颁布的相关政策制度，以提高建设工程的资金利用率，为建设工程结算审计人员提供可靠的依据；其次，建设工程结算审计工作所涉及的范圍比较广。其不仅要对工程资金的使用进行管理，还要对工程建设的各个环节进行相应的控制和监督，例如施工材料的购买，市场价格的变动和施工图纸上的变更等；最后，建设工程结算审计需要具备良好的技术性。在开展竣工结算审计工作的时候，审计人员不仅要掌握专业的财务会计知识，还要对知识有所了解，要能读懂建设工程的施工图纸，准确地计算出工程量，了解一定的建设工程技术。
2.工程项目竣工结算审计所存在的问题
工程项目竣工结算审计是整个审计工作的重点，审计工作的完成不顺利，很容易使工程项目出现一些问题。
2.1对工程结算审计的管理制度不够完善。管理制度的不够完善影响了工程的合理管理，甚至影响了工程的监督与评估等。各部门职责不明确、分工混乱，对工程的各项工作造成了一定的影响，最终阻碍了工程的顺利进行。除此之外，一些工程在没有完全了解其可行性，甚至没有足够资金的情况下就开工上马，这不但存在着盲目性，影响着正常效益的发挥，更重要的是阻碍着竣工结算审计工作的开展。
2.2对建设工程项目的招标与合同签订的监督不到位。对于建设工程项目来说，招标与合同的签订是工程建设的首要环节，同时也是导致审计容易出错的环节。所谓的项目招标就是建设商通过公平合理的竞争，从而确定具体施工单位的过程。至于监督的内容主要包括工程项目建设的造价、质量、工期等。然而工程项目招标与合同签订的监督不到位，将会导致工程项目管理的无序和混乱。第一，在工程招标时，并不按照相关的法律规定来签订合同。第二，施工方隐瞒施工的进度与情况并且虚报工程量给建设单位以躲开监督。第三，签订补充协议能让施工方更好的躲避监督与审计。第四，先施工后补签合同，这将会给审计工作带来一定难度。
2.3报送审计资料不够完整。审计资料的完整不但可以提高工程项目竣工结算审计的效率，同时也能节约审计的时间，更能够提高审计结果的准确率。然而，当前情况却是建设单位不能提供完整的审计资料，缺少图纸、缺少变更单或缺少核价单等等。与此同时，招标项目的相关文件也会出现缺失。因此，完整的审计资料对于审计工作的顺利展开有着莫大的影响。
2.4忽视了对工程项目内部风险审计的控制。工程项目的建设有着很多的不确定因素，为此，要不断完善内部风险控制制度并对其加强监督，才能确保建设项目的顺利进行和及时完工。然而，目前现状却是建设单位和施工单位都忽视了工程建设开展前的风险规避，都只是重视开展后的风险控制。最终导致了工程造价超出预算、材料质量不合格和以次充好等问题。
3.建设工程结算审计的具体方法
3.1对工程量和材料价格的结算审计。在对建设工程量进行审计的过程中，可根据竣工设计图纸来对工程量进行审计。审计工作人员要熟悉图纸中的计算原则，在审计的时候要有侧重点。在对一些工程项目比较大，所需要的施工材料和设备比较多，为结算造价带来巨大影响的建设项目，要进行重点审计，确保工程计算的正确性。例如建设工程中的安装项目。在审计过程中，要以施工图纸上的尺寸为标准，确保建设工程量计算方法符合规定，不可忽略一些隐藏部分的工程。在审核之后，要进行详细的记录，若出现变更状况，则要做好变更签证手续。
3.2对直接费用和设计变更进行结算审计。在对建设工程中的直接费用进行结算审计时，要确保每一个子项目都符合施工要求，保障套用定额的准确性。作为建设工程的审计人员，要能明确的了解套用定额的计算规则，要以施工设计图纸为依据，充分了解套用定额中所包含的内容和范围，并在现场开展实地考察，以提结算审计工作水平。
3.3保障审核取费的准确性，避免出现审计误差。在开展建设工程结算审计工作的时候，要保障审核取费的准确性，其标准要以合同中的规定为参照。在审计过程中，要规范各项计算步骤，严格按照相关程序和制度来执行计算工作。除此之外，在实施审计工作的时候，不可以权谋私，为施工单位的利益而做出违反审计客观性的行为，不可发生认为的舞弊。在审计的时候，一定能够要按照施工实际状况来开展，做好内外部的调查工作，以确保工程竣工结算审计的质量。
4.提高工程竣工结算造价审计水平的措施
4.1重视施工合同，掌握合同条款的约定。施工合同是承发包双方为完成工程任务，明确双方权责利的有效地法律文件，是工程竣工结算审核的核心依据。参与结算审计的人员要认真仔细审阅和理解合同协议书、招标文件、投标文件计价方面的政策文件等相关规定。审计人员，应熟悉和理解合同内容，明确该项工程的承包形式、计价方式、结算编制原则、价差调整办法，工程变更、现场签证的结算方式，正确区分结算资料依据的有效性和合法性，设计变更和现场签证等竣工资料，有重点的阅读施工合同专用条款、正确理解并把握合同条款真正含义，围绕合同约定，对合同的签订程序、规范、合法性进行审核，特别是对合同的关键条款吃透，把握好合同约定的尺度，以围绕合同的范围展开结算审计工作。
4.2加强审计制度和人员队伍建设。对于审计制度，应该按照本地建设工程造价管理办法和《审计机关国家建设项目审计准则》的要求，结合实际情况，建立有利用规范建筑市场的规章制度，使审计制度有章可循。国家要健全工程造价方面的法律法规，在实际实践过程中，应该把施工合同与招标文件不一致的情况作为日常监督的重点，在地方招标投标管理办法中有所规定，使审计方法有法可依，从而减少国家资金损失，保护国家利益。而且要加强审计人员队伍的建设，工程项目结算审计是一项知识面广、专业性很强的综合工作，要求审计人员洞察能力比较强，懂审计、施工、法律、工程造价等方面的知识，并且要有良好的沟通交流能力，为此，要定期的对审计人员开展培训，积极参加工作讨论交流，提高审计人员的整体水平，提高审计质量。
4.3全过程跟踪审计
当前建筑市场存在僧多粥少的局面，在招标投标的过程中，施工单位恶意串标、压低标价情况屡见不鲜，审计部门为了使造价审计工作公平、公正、客观，就应当调整审计方法，造价审计应向工程项目管理机制和设计方案质量审计方向延伸，改变当前以结算审计为主的造价审计为全过程项目跟踪审计，重点审计招投标工作合法合规的进行及合同编制、签订的审计，变“秋后算账”的事后审计为事前控制。
结束语
由于建设工程的竣工结算审计工作会直接影响到建设各方的切身利益。为此，需要建立健全的内部控制制度和监督制度，树立诚信体系，加强人员管理，从而减少工程建设中的错误以及降低工程以后出错的可能性，提高经济效益。
参考文献：
[1]丁春程.房地产建设工程竣工结算造价的审核[J].民营科技，2014，04：233.
[2]余定德，黄士明，邱立华，高美群.浅析建设工程竣工结算审计及风险控制[J].工程建设与设计，2014，04：167-168+171.
[3]王佩勋.对建设工程竣工结算审价的几点看法[J].建设监理，2014，01：34-35.
[4]万翠红.建设工程施工合同对工程竣工结算的作用[J].科技致富向导，2014，32：256.
【关键词】建设工程；竣工结算；造价审计
1.建设工程结算审计的特点
建设工程结算审计具有以下这些特点：首先，具有较强的政策性。在建设工程结算审计工作中，必须遵循国家所制定的资金原则，贯彻落实国家所颁布的相关政策制度，以提高建设工程的资金利用率，为建设工程结算审计人员提供可靠的依据；其次，建设工程结算审计工作所涉及的范圍比较广。其不仅要对工程资金的使用进行管理，还要对工程建设的各个环节进行相应的控制和监督，例如施工材料的购买，市场价格的变动和施工图纸上的变更等；最后，建设工程结算审计需要具备良好的技术性。在开展竣工结算审计工作的时候，审计人员不仅要掌握专业的财务会计知识，还要对知识有所了解，要能读懂建设工程的施工图纸，准确地计算出工程量，了解一定的建设工程技术。
2.工程项目竣工结算审计所存在的问题
工程项目竣工结算审计是整个审计工作的重点，审计工作的完成不顺利，很容易使工程项目出现一些问题。
2.1对工程结算审计的管理制度不够完善。管理制度的不够完善影响了工程的合理管理，甚至影响了工程的监督与评估等。各部门职责不明确、分工混乱，对工程的各项工作造成了一定的影响，最终阻碍了工程的顺利进行。除此之外，一些工程在没有完全了解其可行性，甚至没有足够资金的情况下就开工上马，这不但存在着盲目性，影响着正常效益的发挥，更重要的是阻碍着竣工结算审计工作的开展。
2.2对建设工程项目的招标与合同签订的监督不到位。对于建设工程项目来说，招标与合同的签订是工程建设的首要环节，同时也是导致审计容易出错的环节。所谓的项目招标就是建设商通过公平合理的竞争，从而确定具体施工单位的过程。至于监督的内容主要包括工程项目建设的造价、质量、工期等。然而工程项目招标与合同签订的监督不到位，将会导致工程项目管理的无序和混乱。第一，在工程招标时，并不按照相关的法律规定来签订合同。第二，施工方隐瞒施工的进度与情况并且虚报工程量给建设单位以躲开监督。第三，签订补充协议能让施工方更好的躲避监督与审计。第四，先施工后补签合同，这将会给审计工作带来一定难度。
2.3报送审计资料不够完整。审计资料的完整不但可以提高工程项目竣工结算审计的效率，同时也能节约审计的时间，更能够提高审计结果的准确率。然而，当前情况却是建设单位不能提供完整的审计资料，缺少图纸、缺少变更单或缺少核价单等等。与此同时，招标项目的相关文件也会出现缺失。因此，完整的审计资料对于审计工作的顺利展开有着莫大的影响。
2.4忽视了对工程项目内部风险审计的控制。工程项目的建设有着很多的不确定因素，为此，要不断完善内部风险控制制度并对其加强监督，才能确保建设项目的顺利进行和及时完工。然而，目前现状却是建设单位和施工单位都忽视了工程建设开展前的风险规避，都只是重视开展后的风险控制。最终导致了工程造价超出预算、材料质量不合格和以次充好等问题。
3.建设工程结算审计的具体方法
3.1对工程量和材料价格的结算审计。在对建设工程量进行审计的过程中，可根据竣工设计图纸来对工程量进行审计。审计工作人员要熟悉图纸中的计算原则，在审计的时候要有侧重点。在对一些工程项目比较大，所需要的施工材料和设备比较多，为结算造价带来巨大影响的建设项目，要进行重点审计，确保工程计算的正确性。例如建设工程中的安装项目。在审计过程中，要以施工图纸上的尺寸为标准，确保建设工程量计算方法符合规定，不可忽略一些隐藏部分的工程。在审核之后，要进行详细的记录，若出现变更状况，则要做好变更签证手续。
3.2对直接费用和设计变更进行结算审计。在对建设工程中的直接费用进行结算审计时，要确保每一个子项目都符合施工要求，保障套用定额的准确性。作为建设工程的审计人员，要能明确的了解套用定额的计算规则，要以施工设计图纸为依据，充分了解套用定额中所包含的内容和范围，并在现场开展实地考察，以提结算审计工作水平。
3.3保障审核取费的准确性，避免出现审计误差。在开展建设工程结算审计工作的时候，要保障审核取费的准确性，其标准要以合同中的规定为参照。在审计过程中，要规范各项计算步骤，严格按照相关程序和制度来执行计算工作。除此之外，在实施审计工作的时候，不可以权谋私，为施工单位的利益而做出违反审计客观性的行为，不可发生认为的舞弊。在审计的时候，一定能够要按照施工实际状况来开展，做好内外部的调查工作，以确保工程竣工结算审计的质量。
4.提高工程竣工结算造价审计水平的措施
4.1重视施工合同，掌握合同条款的约定。施工合同是承发包双方为完成工程任务，明确双方权责利的有效地法律文件，是工程竣工结算审核的核心依据。参与结算审计的人员要认真仔细审阅和理解合同协议书、招标文件、投标文件计价方面的政策文件等相关规定。审计人员，应熟悉和理解合同内容，明确该项工程的承包形式、计价方式、结算编制原则、价差调整办法，工程变更、现场签证的结算方式，正确区分结算资料依据的有效性和合法性，设计变更和现场签证等竣工资料，有重点的阅读施工合同专用条款、正确理解并把握合同条款真正含义，围绕合同约定，对合同的签订程序、规范、合法性进行审核，特别是对合同的关键条款吃透，把握好合同约定的尺度，以围绕合同的范围展开结算审计工作。
4.2加强审计制度和人员队伍建设。对于审计制度，应该按照本地建设工程造价管理办法和《审计机关国家建设项目审计准则》的要求，结合实际情况，建立有利用规范建筑市场的规章制度，使审计制度有章可循。国家要健全工程造价方面的法律法规，在实际实践过程中，应该把施工合同与招标文件不一致的情况作为日常监督的重点，在地方招标投标管理办法中有所规定，使审计方法有法可依，从而减少国家资金损失，保护国家利益。而且要加强审计人员队伍的建设，工程项目结算审计是一项知识面广、专业性很强的综合工作，要求审计人员洞察能力比较强，懂审计、施工、法律、工程造价等方面的知识，并且要有良好的沟通交流能力，为此，要定期的对审计人员开展培训，积极参加工作讨论交流，提高审计人员的整体水平，提高审计质量。
4.3全过程跟踪审计
当前建筑市场存在僧多粥少的局面，在招标投标的过程中，施工单位恶意串标、压低标价情况屡见不鲜，审计部门为了使造价审计工作公平、公正、客观，就应当调整审计方法，造价审计应向工程项目管理机制和设计方案质量审计方向延伸，改变当前以结算审计为主的造价审计为全过程项目跟踪审计，重点审计招投标工作合法合规的进行及合同编制、签订的审计，变“秋后算账”的事后审计为事前控制。
结束语
由于建设工程的竣工结算审计工作会直接影响到建设各方的切身利益。为此，需要建立健全的内部控制制度和监督制度，树立诚信体系，加强人员管理，从而减少工程建设中的错误以及降低工程以后出错的可能性，提高经济效益。
参考文献：
[1]丁春程.房地产建设工程竣工结算造价的审核[J].民营科技，2014，04：233.
[2]余定德，黄士明，邱立华，高美群.浅析建设工程竣工结算审计及风险控制[J].工程建设与设计，2014，04：167-168+171.
[3]王佩勋.对建设工程竣工结算审价的几点看法[J].建设监理，2014，01：34-35.
[4]万翠红.建设工程施工合同对工程竣工结算的作用[J].科技致富向导，2014，32：256.