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中共十七大明确提出,解决"三农"问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。因此,加大对"三农"的信贷投入,促进农业增效、农民增收、农村经济社会发展,已经成为各金融机构的主要工作任务。但由于"三农"贷款相较于其他贷款风险较大,"三农"贷款不仅难于享受各家金融机构的利率优惠,还要承担比其他贷款更重的利率负担。本课题研究目的就是力争在增加"三农"贷款数量和减轻"三农"贷款