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李鹏同志在八届五次人大会议的《政府工作报告》中指出：“国有企业特别是老企业和老工业基地，历史包袱和社会负担沉重，富余人员多，限制了市场竞争能力。这些问题是多年来积累起来的，也是各方面矛盾的综合反映”。因此，从全局发展的战略高度看，老工业基地的再振兴关系到我国中长期经济社会发展战略目标的实现，关系到国家的繁荣和稳定，关系到社会主义制度的巩固。一、老工业基地存在的主要问题老工业基地，一般是指国家在建国初期为了改变旧中国经济落后的状况，“一五”期间集中人、财、物力重点建设的１５６项重点工程建设地区。这些地区由于