论文部分内容阅读
【摘 要】 地摊可以说是商业的最原始最初级的形态，它伴随着商业的出现而出现。近日，随着地摊经济的复出，各地政府纷纷推出了鼓励地摊经济的相关措施。但是地摊经济存在影响市容市貌，缺少行业规范，存在安全隐患等一系列问题，如何更加有效地发展地摊经济值得我们深思。本文指出了地摊经济所存在的问题并给出一些合理性对策和建议，希望能为广大学者提供一些新的想法。
【关键词】 地摊经济 复出 对策
一、地摊经济概述
中国的地摊经济远在东汉之前就有。我们耳熟能详的那些成语，买椟还珠、郑人买履等等，都跟地摊经济有关。但是现在来看，地摊经济属于一种边缘经济，那些摆地摊的摊主大部分都是无业游民、缺少专业技术的低收入群体，对于他们来说摆地摊往往是为了补贴家用，缓解经济压力。在如今重启经济推动地摊经济发展的大背景下，地摊经济无疑可以将经济和社会发展的生产要素再度激活。但是地摊经济残留着太多的问题，需要政府用合理的制度以及适当的方式去管理去解决。
二、地摊经济存在的问题
（一）影响市容市貌。地摊往往扎堆于人口密集、车流量大的路口，尤其是学校、医院、商圈的周边，有的卖力吆喝，有的直接放上扩音喇叭循环播放，给城市带来不必要的“嘈杂”。此外，虽然地摊确实体现了所谓的烟火气，但是他们所到之处总是一片狼藉。不仅仅是收摊后产生的满地垃圾，更糟糕的是满地的污水油渍，那些痕迹难以清洗，给清洁工人带来巨大压力，毫无疑问影响了市容市貌。
（二）缺少行业规范。底层消费者的需求对于价格变动具有更高的弹性，这就造成了地摊货普遍低价的客观事实。但是遗憾的是，地摊并不是淘宝、拼多多，毫无逻辑的追求低价带来更为严重的问题：地摊商品廉价的背后是以次充好、假冒伪劣的违法事实，其主要原因还是在于缺少统一的行业规范、标准的行业制度。没有规矩，不成方圆，地摊的残次假冒商品会扰乱市场的秩序，侵犯商铺的权益。
（三）存在安全隐患。第一：部分摊贩售卖的是即食类的食品，多是采用烧烤、油炸、油煎的烹饪方式，这些即食类食品往往看起来比商铺中的同类食品更诱人，以致消费者容易盲目消费[1]。但是，这些高油高盐的食品虽满足了他们的口腹之欲，却对其健康构成了挑战。第二：这些摊主缺少卫生意识，比如接过钱的手继续接触原材料，没有参考食品安全标准进行消毒处理，在当今全球新冠疫情肆虐的大背景下，这无疑是巨大的社会安全隐患。
（四）影响城市管理。地摊的生意好坏往往取决于地摊摆在哪里，十几年前摊主间拳脚相向的事件频繁发生，为的就是争下一块“风水宝地”。不仅如此，部分摊贩因不服管理而对城管大打出手，这些都增加了城市管理的难度。这些事件反映了城管和摊主间的矛盾，是摊主追求销售量和城管追求城市秩序的突出矛盾，是摊主生存权与城管执法权的突出矛盾[2]。
三、改善地摊经济相关问题的对策
（一）加快城市立法。地摊复出之路最重要的就是需要一个合法的名分。在过去十几年城市管理的历程中，地摊因为缺少正式营业执照属于违规经营，因此我们经常能看到城管追逐摊主的画面。这个事实实际上反映的是底层经济与地摊相关法规的矛盾，体现的是底层人民的悲哀与辛酸[3]。因此需加快城市立法，早日给地摊经济一个合法的名分。以上海市为例，早在2007年上海市就出台了《城市設摊导则》，允许小部分摊贩合理经营[1]。当然，每个城市实际情况不同，需具体问题具体分析。
（二）建立统一标准。地摊经济应从内到外建立统一的行业标准，从内来说应建立食品安全检验以及卫生检测的标准，即有法可依。有法可依后要做到执法必严，有关部门应当不定期进行抽查，对于不满足食品安全检验及卫生检验的摊主进行教育、暂停营业甚至查封，为人民群众的饮食健康保驾护航。从外来说应统一地摊车市场准入的标准，杜绝老破旧地摊车进行营业，从而改善市容市貌，改变广大市民心目当中地摊脏乱差的固有印象。
（三）区域卫生责任制。地摊经济应建立区域卫生责任制。具体来说政府应设置专门的地摊试点，对于试点区域进行合理划分。由每个区域的摊主单独负责该区域的卫生，这种做法不仅仅要求对干湿垃圾的回收，更是要求对地面油渍污渍的清洁，以做到来时什么样子去时什么样子，维护好公共卫生。此外，政府要做到不定期检查评分，实行积分制，对于表现优秀的摊位提供适当的奖励措施，对于卫生情况糟糕的摊位进行适当的惩罚性措施。
（四）数字化赋能。如今的地摊经济不能够仅仅停留在过去占道经营的阶段了，进入数字时代，我们可以用新技术为地摊经济赋能。比如支付宝、云闪付等数字化平台应该扶持地摊经济，为底层个体经营者提供完善成熟的数字化扶持[4]。此外，高德、百度等巨头还可以利用地图大数据为底层个体经营者提供有效的摆摊地点以及摆摊时段，从而降本提效。
四、结语
地摊经济的复出，是大势所趋，是市场经济与边缘经济的共行的结果。与其“追”、“赶”、“一刀切”[5]，不如提高城市管理水平和社会治理水平，加快城市立法、做好区域规划、建立统一标准、建立市场准入制度、做好数字化赋能，从而建设一个新型服务型政府[6]。处理好地摊经济的种种矛盾，人民必然会感受到安全感、获得感、归属感，人民的生活必然会更加热闹、幸福、充实！人民群众所说烟火气可不就是如此。
【参考文献】
[1] 杨满珍.议地摊经济对城市发展的影响——以楼底城区为例[J].北方经贸，2015（09）：51-53.
[2] 徐艺容. “城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决机制研究[D].湖南师范大学，2012.
[3] 付渊聪.关于城市地摊经济的探讨与分析[J].中国国际财经（中英文），2017（18）：193.
[4] 本报记者 李子晨. 数字化赋能“地摊经济”正当时[N]. 国际商报，2020-06-08（005）.
[5] 庹旋.城市地摊经济浅析[J].湖南农机，2010，37（05）：111-112.
[6] 李坤梁，李娟.基于完全竞争视角下地摊经济管理研究——以贵州省凤冈县为例[J].现代商业，2018（27）：68-69.
【关键词】 地摊经济 复出 对策
一、地摊经济概述
中国的地摊经济远在东汉之前就有。我们耳熟能详的那些成语，买椟还珠、郑人买履等等，都跟地摊经济有关。但是现在来看，地摊经济属于一种边缘经济，那些摆地摊的摊主大部分都是无业游民、缺少专业技术的低收入群体，对于他们来说摆地摊往往是为了补贴家用，缓解经济压力。在如今重启经济推动地摊经济发展的大背景下，地摊经济无疑可以将经济和社会发展的生产要素再度激活。但是地摊经济残留着太多的问题，需要政府用合理的制度以及适当的方式去管理去解决。
二、地摊经济存在的问题
（一）影响市容市貌。地摊往往扎堆于人口密集、车流量大的路口，尤其是学校、医院、商圈的周边，有的卖力吆喝，有的直接放上扩音喇叭循环播放，给城市带来不必要的“嘈杂”。此外，虽然地摊确实体现了所谓的烟火气，但是他们所到之处总是一片狼藉。不仅仅是收摊后产生的满地垃圾，更糟糕的是满地的污水油渍，那些痕迹难以清洗，给清洁工人带来巨大压力，毫无疑问影响了市容市貌。
（二）缺少行业规范。底层消费者的需求对于价格变动具有更高的弹性，这就造成了地摊货普遍低价的客观事实。但是遗憾的是，地摊并不是淘宝、拼多多，毫无逻辑的追求低价带来更为严重的问题：地摊商品廉价的背后是以次充好、假冒伪劣的违法事实，其主要原因还是在于缺少统一的行业规范、标准的行业制度。没有规矩，不成方圆，地摊的残次假冒商品会扰乱市场的秩序，侵犯商铺的权益。
（三）存在安全隐患。第一：部分摊贩售卖的是即食类的食品，多是采用烧烤、油炸、油煎的烹饪方式，这些即食类食品往往看起来比商铺中的同类食品更诱人，以致消费者容易盲目消费[1]。但是，这些高油高盐的食品虽满足了他们的口腹之欲，却对其健康构成了挑战。第二：这些摊主缺少卫生意识，比如接过钱的手继续接触原材料，没有参考食品安全标准进行消毒处理，在当今全球新冠疫情肆虐的大背景下，这无疑是巨大的社会安全隐患。
（四）影响城市管理。地摊的生意好坏往往取决于地摊摆在哪里，十几年前摊主间拳脚相向的事件频繁发生，为的就是争下一块“风水宝地”。不仅如此，部分摊贩因不服管理而对城管大打出手，这些都增加了城市管理的难度。这些事件反映了城管和摊主间的矛盾，是摊主追求销售量和城管追求城市秩序的突出矛盾，是摊主生存权与城管执法权的突出矛盾[2]。
三、改善地摊经济相关问题的对策
（一）加快城市立法。地摊复出之路最重要的就是需要一个合法的名分。在过去十几年城市管理的历程中，地摊因为缺少正式营业执照属于违规经营，因此我们经常能看到城管追逐摊主的画面。这个事实实际上反映的是底层经济与地摊相关法规的矛盾，体现的是底层人民的悲哀与辛酸[3]。因此需加快城市立法，早日给地摊经济一个合法的名分。以上海市为例，早在2007年上海市就出台了《城市設摊导则》，允许小部分摊贩合理经营[1]。当然，每个城市实际情况不同，需具体问题具体分析。
（二）建立统一标准。地摊经济应从内到外建立统一的行业标准，从内来说应建立食品安全检验以及卫生检测的标准，即有法可依。有法可依后要做到执法必严，有关部门应当不定期进行抽查，对于不满足食品安全检验及卫生检验的摊主进行教育、暂停营业甚至查封，为人民群众的饮食健康保驾护航。从外来说应统一地摊车市场准入的标准，杜绝老破旧地摊车进行营业，从而改善市容市貌，改变广大市民心目当中地摊脏乱差的固有印象。
（三）区域卫生责任制。地摊经济应建立区域卫生责任制。具体来说政府应设置专门的地摊试点，对于试点区域进行合理划分。由每个区域的摊主单独负责该区域的卫生，这种做法不仅仅要求对干湿垃圾的回收，更是要求对地面油渍污渍的清洁，以做到来时什么样子去时什么样子，维护好公共卫生。此外，政府要做到不定期检查评分，实行积分制，对于表现优秀的摊位提供适当的奖励措施，对于卫生情况糟糕的摊位进行适当的惩罚性措施。
（四）数字化赋能。如今的地摊经济不能够仅仅停留在过去占道经营的阶段了，进入数字时代，我们可以用新技术为地摊经济赋能。比如支付宝、云闪付等数字化平台应该扶持地摊经济，为底层个体经营者提供完善成熟的数字化扶持[4]。此外，高德、百度等巨头还可以利用地图大数据为底层个体经营者提供有效的摆摊地点以及摆摊时段，从而降本提效。
四、结语
地摊经济的复出，是大势所趋，是市场经济与边缘经济的共行的结果。与其“追”、“赶”、“一刀切”[5]，不如提高城市管理水平和社会治理水平，加快城市立法、做好区域规划、建立统一标准、建立市场准入制度、做好数字化赋能，从而建设一个新型服务型政府[6]。处理好地摊经济的种种矛盾，人民必然会感受到安全感、获得感、归属感，人民的生活必然会更加热闹、幸福、充实！人民群众所说烟火气可不就是如此。
【参考文献】
[1] 杨满珍.议地摊经济对城市发展的影响——以楼底城区为例[J].北方经贸，2015（09）：51-53.
[2] 徐艺容. “城管”与流动摊贩的矛盾冲突及解决机制研究[D].湖南师范大学，2012.
[3] 付渊聪.关于城市地摊经济的探讨与分析[J].中国国际财经（中英文），2017（18）：193.
[4] 本报记者 李子晨. 数字化赋能“地摊经济”正当时[N]. 国际商报，2020-06-08（005）.
[5] 庹旋.城市地摊经济浅析[J].湖南农机，2010，37（05）：111-112.
[6] 李坤梁，李娟.基于完全竞争视角下地摊经济管理研究——以贵州省凤冈县为例[J].现代商业，2018（27）：68-69.