一、项目背景
　　武夷山位于江西与福建西北部两省交界处，中国著名的风景旅游区和避暑胜地，首批国家级重点风景名胜区之一，是我国双世遗地。近年来随着武夷山对外交通条件的改善，全域休闲已经成为武夷山重要的发展目标。而武夷山老城区是发展城市旅游非常重要的依托与支撑。那么老城區的风貌控制就十分关键，对于老旧的房子如何引导与控制是摆在政府面前的大难题。
　　2011年10月，武夷山市政府下文明确禁止旧房改建批复工作，然而近年来武夷山百姓上访人数逐步增加。不完全统计超过1000户危房。随着时间推移，大量的老房屋即将成为危房，关系到民生与社会安全的大问题，迫切需要尽快解决。
　　按照福建省住建厅2015年下发的《关于推进城市零星危险住房改造工作的指导意见》精神以及《武夷山市D级危房安置实施方案的通知》，武夷山市有必要编制危旧房改造专项规划，从而指导下一步实施方案。
　　二、改造原则
　　服从大局，全域休闲：改造要充分考虑全域休闲的产品需求，所有工作要围绕这一目标展开。
　　统筹协调，有序疏聚：改造要把老城区功能的疏解与外围地区功能积聚相互结合，实现一盘棋，功能疏解與聚集实现有效联动。
　　保障安全，先易后难：老旧地区的改造牵涉到方方面面的工作，牵一发而动全身，应该将安全放到第一位，先从容易地方着手，形成示范效应。
　　客观公正，管控结合：对于人民群众，如何保障公平与公正，避免纠纷出现，管理与控制同步结合十分关键。
　　三、重点协调
　　1.要与城市品质提升相互结合
　　危旧房改造与空间品质提升相结合，以达到“国家园林城市，国家卫生城市”为总目标，增加公共活动空间，使居民出行300米见绿、500见园、1000米到大型公园，提升居民生活品质。
　　2.要注重城市风貌的整体营造
　　危旧房改造与城市总体风貌相匹配，以塑造优美的中小尺度山水城市为总体风貌控制依据，形成“一区、一轴、一带、一大道、多节点”的城市风貌景观结构。一区：崇安——南门街——赤石历史风貌片区；一轴：小武夷山—城市新综合服务中心—沙古洲—崇阳溪的景观轴线；一带：崇阳溪风情休闲带；一大道：武夷景观大道；多节点：打造多处门户节点和特色景观节点。
　　3.要与城市结构优化策略融合
　　疏聚结合，危旧房改造与城市空间结构优化相结合。打破原总体规划确定的老城区单中心商业结构，逐步打造双服务中心形态，优化形成“双主中心+多次中心+多组团”的总体结构。
　　4.要与城市交通优化相互结合
　　危旧房改造与交通改善相结合。疏解过境交通，形成小外环；加密路网，打通内部微循环。
　　5.要与城市公共服务优化结合
　　危房改造与公共服务设施相匹配，要通过危房改造实现公共设施的均等化布局。
　　四、引导方案
　　针对不同区域改造情况及居民意愿，推荐采用2种安置方式。根据每个改造地块的基础条件及武夷山市城市发展的功能布署、重点控制等情况，划定禁止改造区与限制改造区。
　　禁止改造区：城市“五线”范围之内、城市重要门户阶段以及位于城市重点统筹开发的片区。此类区域内需要政府统筹规划，集中安置，禁止居民私自对建筑进行改扩建。限制改造区：对于保护区外围以及相对重要的地区划定为限制改造区，对于其改造要求进行单独审核，采取一事一议制度，对于符合要求的才允许改造。
　　那么对于禁止改造的地区，首先，鼓励采取货币补偿的方案，由市财政按照补偿标准进行安置补偿。其次，采取房票安置制度。房票安置，是将应安置的房屋转化为货币，以房票形式出具给被征收人，由被征收人自行向参与房票结算的房地产开发企业购买商品住房的安置方式。落实房票安置及房源诚信管理制度和房票安置合作企业挂牌制度，及时跟进督促房企落实“三方监管协议”，坚决杜绝参与房票安置企业坐地涨价、捂盘不售，营造良好的房票安置氛围。第三，实物补偿。预留多种类型安置用地，政府主导，结合不同区位，异地与原地安置相互结合。
　　五、结语
　　我们希望通过刚柔结合的危房改造方案，同时结合政府与市场的力量，有序推动一个旅游度假城市的危房改造实施方案。从而通过3-5年的持续推进，一方面，为城市旅游产业与产品的植入奠定基础，另一方面，引导拆迁人口合理有序疏聚。最终形成社会经济发展与空间布局更加匹配，更具可持续发展的城市总体布局。