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南京市玄武区红山街道地处城郊结合部，汇集了大量的外来流动人口。目前有来自全国26个省、市流动人口3万多人，占本地区总人口的62%。在这些流动人口中，分布着很多党团员，如何做好这些流动党团员的管理、教育、服务工作，充分发挥流动人员中党团员的先锋模范作用，给基层党建工作提出了新课题。针对本地流动党团员的状况和特点，我们红山街道党工委在流动党团员管理方面做了一些探索：
一、因地制宜，探索流动党团员管理的模式
外来流动党团员大部分处于流动和分散状态，游离于传统的管理体制之外，不利于对他们进行教育、引导和服务。根据红山地区流动党团员的分布情况，我们进行了以下尝试：
公寓式管理。对于流动党团员比较集中的地方进行公寓式管理，依托公寓建立党、团小组，把在公寓居住的党团员组织起来，定期参加当地党、团支部的组织生活，参加党校、政校培训。如红山集贸市场的流动党团员小组，依托公寓，利用集贸市场设立的培训学校、文体活动室等服务设施开展了大量的活动。流动党团员义务日、回报第二故乡服务等活动在流动人口中产生了积极的影响和作用。
用工单位负责管理。许多流动党团员分布在驻区单位中。对这些用工单位，我们采取“谁用工、谁负责”的办法，要求有党团组织的驻区单位必须吸纳流动党团员，结合企业生产需求，确定对流动党团员的管理、培训。对没有党团组织的非公经济组织，加强企业党团建设工作，逐步建立健全企业党团组织。对于不具备建立党团组织条件的非公企业中的党团员，吸纳到流动党团员管理站。
流动党团员管理站管理。对零散分布的流动党团员主要依托社区的流动党团员管理站把他们组织起来，以社区党团支部直接负责、配备联系人辅导的方式开展组织生活，参与社区服务。流动党团员管理站为流动党团员提供了许多必需的服务和保障，但流动党团员的不稳定性仍是管理的一大难点。
二、整合资源，探索对流动党团员进行管理与服务的渠道
为给流动党团员提供良好的条件，让他们发挥模范带头作用，我们在管理与服务上做了进一步的探索，主要体现在教育、服务和保障三个方面。
教育。利用流动人口服务中心的流动人口学校和街道党校教育基地，为外来流动党团员提供包括思想政治教育、科学文化知识、法律常识、家政学及其它专门知识等内容在内的培训和学习机会，对流动党团员加强形势教育，全面提升他们的素质。利用黑板报、知识竞赛、法律夜市等多种形式，为流动党团员提供展示自己的机会，如请流动党团员担任解说员向流动人口进行普法宣传，使流动人口做到知法、懂法、守法。
服务。利用街道劳动保障所，为流动党团员提供职业介绍；利用财税所，为流动党团员创业者提供政策咨询、办理执照、联系招工等服务。针对特殊的需求，提供特殊的服务。有的流动党团员带着孩子来红山打工，子女上学成了一大难题。我们通过多方协商，成立了玄武区唯一的由教育局认可的红山外来工子弟学校，解决了外来务工人员子女就学问题。同时，还提供包括职业介绍、人身保险、医疗健康、法律咨询以及婚姻、家庭和财产关系调节等多方面的服务。
保障。外来务工人群作为一个相对弱势的群体，其生存和发展面临更加激烈的挑战，权益经常受到侵害，特别是工资拖欠、人身伤害已经成为亟待解决的突出问题。我们广泛动员与流动人口教育、服务和管理有关的务工部门和单位，开展创建优秀“维权岗”、“维权站”活动，构建党团员维权网络，方便外来流动党团员和务工人员及时便捷地投诉和寻求法律保护；在外来务工人员集中的地方建立党团员维权联系点，设立举报电话，把侵权问题解决在萌芽状态；探索在外来务工人员集中的企业设立流动党团员维权讲坛，大力宣传法律知识和自护知识，增强外来务工人员的自我保护意识和能力；依托社区服务中心，建立青少年维权岗服务站、法律服务站等，为社区中需要维权的流动党团员提供切实有效的帮助。
三、营造氛围，探索流动党团员发挥作用的途径
在外来流动党团员管理工作中，我们积极创造条件，为流动党团员在第二故乡施展才华搭建舞台，组织引导外来流动党团员参与社区服务和社区管理，增强他们的归属感和主人翁意识，充分发挥他们在红山两个文明建设中的生力军作用。如组织他们参与社区开辟的“打工人生”专栏征文活动，为他们发挥聪明才智、展示风采提供载体，进一步增强他们的社区主人翁的自豪感和责任感，为提高社区文明程度作贡献；吸纳外来流动党团员参加社区志愿者队伍，树立“人人为我、我为人人”的社区意识，促进社区融合。
利用特殊优势，充分发挥流动党团员的作用。一是辐射作用。利用流动党团员与流动人口的乡土关系，调解外来人员之间的纠纷，及时化解消极情绪和思想，安定人心，支持他们向流动人口宣传红山，引导外来务工人员下决心在红山干一番事业。二是桥梁作用。要求流动党团员在与流动人口交流沟通、一起工作的同时，有意识地搜集流动人口中好的信息情报和好的建议。三是引进作用。通过流动党团员与流动人口的交流和信息传递，发现流动人口中的人才，为地区经济发展积聚力量。□
（作者系中共南京市玄武区红山街道工委书记）
责任编辑：丁和平
一、因地制宜，探索流动党团员管理的模式
外来流动党团员大部分处于流动和分散状态，游离于传统的管理体制之外，不利于对他们进行教育、引导和服务。根据红山地区流动党团员的分布情况，我们进行了以下尝试：
公寓式管理。对于流动党团员比较集中的地方进行公寓式管理，依托公寓建立党、团小组，把在公寓居住的党团员组织起来，定期参加当地党、团支部的组织生活，参加党校、政校培训。如红山集贸市场的流动党团员小组，依托公寓，利用集贸市场设立的培训学校、文体活动室等服务设施开展了大量的活动。流动党团员义务日、回报第二故乡服务等活动在流动人口中产生了积极的影响和作用。
用工单位负责管理。许多流动党团员分布在驻区单位中。对这些用工单位，我们采取“谁用工、谁负责”的办法，要求有党团组织的驻区单位必须吸纳流动党团员，结合企业生产需求，确定对流动党团员的管理、培训。对没有党团组织的非公经济组织，加强企业党团建设工作，逐步建立健全企业党团组织。对于不具备建立党团组织条件的非公企业中的党团员，吸纳到流动党团员管理站。
流动党团员管理站管理。对零散分布的流动党团员主要依托社区的流动党团员管理站把他们组织起来，以社区党团支部直接负责、配备联系人辅导的方式开展组织生活，参与社区服务。流动党团员管理站为流动党团员提供了许多必需的服务和保障，但流动党团员的不稳定性仍是管理的一大难点。
二、整合资源，探索对流动党团员进行管理与服务的渠道
为给流动党团员提供良好的条件，让他们发挥模范带头作用，我们在管理与服务上做了进一步的探索，主要体现在教育、服务和保障三个方面。
教育。利用流动人口服务中心的流动人口学校和街道党校教育基地，为外来流动党团员提供包括思想政治教育、科学文化知识、法律常识、家政学及其它专门知识等内容在内的培训和学习机会，对流动党团员加强形势教育，全面提升他们的素质。利用黑板报、知识竞赛、法律夜市等多种形式，为流动党团员提供展示自己的机会，如请流动党团员担任解说员向流动人口进行普法宣传，使流动人口做到知法、懂法、守法。
服务。利用街道劳动保障所，为流动党团员提供职业介绍；利用财税所，为流动党团员创业者提供政策咨询、办理执照、联系招工等服务。针对特殊的需求，提供特殊的服务。有的流动党团员带着孩子来红山打工，子女上学成了一大难题。我们通过多方协商，成立了玄武区唯一的由教育局认可的红山外来工子弟学校，解决了外来务工人员子女就学问题。同时，还提供包括职业介绍、人身保险、医疗健康、法律咨询以及婚姻、家庭和财产关系调节等多方面的服务。
保障。外来务工人群作为一个相对弱势的群体，其生存和发展面临更加激烈的挑战，权益经常受到侵害，特别是工资拖欠、人身伤害已经成为亟待解决的突出问题。我们广泛动员与流动人口教育、服务和管理有关的务工部门和单位，开展创建优秀“维权岗”、“维权站”活动，构建党团员维权网络，方便外来流动党团员和务工人员及时便捷地投诉和寻求法律保护；在外来务工人员集中的地方建立党团员维权联系点，设立举报电话，把侵权问题解决在萌芽状态；探索在外来务工人员集中的企业设立流动党团员维权讲坛，大力宣传法律知识和自护知识，增强外来务工人员的自我保护意识和能力；依托社区服务中心，建立青少年维权岗服务站、法律服务站等，为社区中需要维权的流动党团员提供切实有效的帮助。
三、营造氛围，探索流动党团员发挥作用的途径
在外来流动党团员管理工作中，我们积极创造条件，为流动党团员在第二故乡施展才华搭建舞台，组织引导外来流动党团员参与社区服务和社区管理，增强他们的归属感和主人翁意识，充分发挥他们在红山两个文明建设中的生力军作用。如组织他们参与社区开辟的“打工人生”专栏征文活动，为他们发挥聪明才智、展示风采提供载体，进一步增强他们的社区主人翁的自豪感和责任感，为提高社区文明程度作贡献；吸纳外来流动党团员参加社区志愿者队伍，树立“人人为我、我为人人”的社区意识，促进社区融合。
利用特殊优势，充分发挥流动党团员的作用。一是辐射作用。利用流动党团员与流动人口的乡土关系，调解外来人员之间的纠纷，及时化解消极情绪和思想，安定人心，支持他们向流动人口宣传红山，引导外来务工人员下决心在红山干一番事业。二是桥梁作用。要求流动党团员在与流动人口交流沟通、一起工作的同时，有意识地搜集流动人口中好的信息情报和好的建议。三是引进作用。通过流动党团员与流动人口的交流和信息传递，发现流动人口中的人才，为地区经济发展积聚力量。□
（作者系中共南京市玄武区红山街道工委书记）
责任编辑：丁和平