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确保兼业农民养老权益、推动土地流转,成都市温江区构建起“分类施保、耕保换养老”的兼业农民养老保障制度.通过对“温江模式”进行制度优化系统的过程分析,发现土地流转中的兼业农民养老保障制度的调整是在社会问题输入制度优化系统,经过“理念与目标、内容与标的、形式与载体、结构与功能”四个环节的循环作用输出社会期待的制度效果后实现的.而在这一运行过程中存在的制度优化迂回不仅限定了“温江模式”的适用条件,也对制度优化提出更进一步的要求.