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摘要：设备成本在水泥工程项目合同金额中的占比较高，设备出口是我们执行国际水泥工程项目利润的重要来源。设备采购工作在执行国际水泥工程项目过程中占据非常重要的地位，设备采购工作做得好不好，是影响国际水泥工程项目成败的重要环节。为此，简要谈一下对国际水泥工程项目的设备采购的一些体会。
关键词：国际水泥工程项目；设备采购；采购合同
中图分类号：F25文献标识码：A文章编号：1672-3198（2016）03-0037-02
1设备采购是执行国际水泥工程项目的重要环节
最近十余年来，随着对外承包国际水泥工程项目的增多，已经由最初的单纯的设计咨询、机电成套输出及市场开发为主要目的转变为以工程项目集成并最终盈利进而提升企业国际竞争力为主要目的。目前我司对外承包的国际工程项目多为EPC（或EP）总承包项目，涵盖国际水泥工程项目的设计、采购供货、现场施工、调试运行等全部环节。按项目合同分项金额和预算成本计算，通常而言，整个项目的设备采购成本将约占到项目总投资额的50%以上，设备采购预算的控制对整个工程项目的整体利润有直接影响。
由于设备采购的金额占国际水泥工程项目总包合同的金额比例较大，所以，如何优质、齐备、及时、经济地进行设备采购供货和有效管理，关系到项目目标能否顺利实施，关系到项目整体的经济效益。与国内水泥工程项目相比，国际水泥工程项目的设备采购供货受资源环境、供货商渠道、运作方式等因素的影响相对较大，如果没有在思想上引起足够的重视，会给整个项目的现场施工和调试运行留下隐患，甚至会急剧加大项目成本，减少项目的整体效益。因此，设备采购是执行国际水泥工程项目的重要环节。
2国际水泥工程项目设备采购的特点
2.1技术性强
在国际水泥工程项目执行过程中，设备招标采购文件对适用于该工程项目的设备等都有较详细的技术参数要求，既有针对该项目的通用性要求，比如为该项目所采购的这些设备的运行环境条件（包括：气候、自然环境、海拔位置、水文和地质条件、用电参数、燃原材料情况等），也有根据该工程项目的工艺设计要求，对特定设备的特定的技术参数性要求，比如针对某个风机（属于工艺设备），设备招标文件对其使用安装的位置、风量和电机功率、叶片的材质等有专门的技术参数要求。另外，不同的类别、项目性质和咨询公司的设计概念可能各不相同，采用设备和材料的标准也有差异。
2.2流程复杂
国际水泥工程项目的设备采购流程复杂，通常包括：制定采购计划和采购预算、遴选供货商、制作招标文件、初步询价、比价谈判、提出定标意见和建议（根据项目的不同，签订采购合同，可能还同时需要将供货商的资质和技术方案图纸等报送业主或咨询公司审批）、谈判及签订合同。国际水泥工程项目设备采购工作，往往需要向公司领导和项目经理汇报工作，还需要与业主或咨询公司、设计部门、现场项目部、国内项目管理部、财务部、质保部、物流运输等多个部门打交道，流程多且复杂。
2.3采购任务重
国际水泥工程项目使用的设备种类和数量繁多，结合项目的整体工期计划，采购任务往往较重，需要根据现场施工的顺序，在较短的时间内完成全部机械、电气和自动化设备的采购。一条完整的水泥线，需要的设备数约2000台套（整机）以上，以阿联酋UCC项目为例，签订主机设备采购合同100余项（不含合同修订），既有从国内采购的设备，也有从欧美转口的设备，而按照项目工期，整个采购通常必须在7个月（最多一年）全部完成，任务相当繁重。
2.4价格影响因素多
水泥工程项目的设备，影响其价格的因素较多。近五年来，受国内企业的用工成本、税收政策调整、国内外钢材和铜材市场价格波动等的影响，部分设备的价格变化较大，同时，用于国际水泥工程项目的设备价格不仅与其技术要求、型号、规格和质量有关，还与订货数量、交货方式、付款条件、包装运输方式及现场技术服务要求的不同而变化。国外转口设备的采购还受货币汇率等变化的影响。
3国际水泥工程项目设备采购中存在的问题
3.1采购过程中缺乏有效的信息沟通
3.1.1与设计部门
国际水泥工程项目的工期紧促，以完整的一条水泥生产线为例，工期通常在2～3年。部分设备（特别是非标设备）的生产制造周期较长（如高压电机通常需要半年），为了不影响现场施工进度，很多供货周期相对较长的主机设备采购会提前在收到咨询公司或业主确认图纸的时间之前就着手进行，与供货商签订采购合同有时采用的图纸技术文件和数据单还是过程版的，与最终审批通过的文件有可能存在差异，如果没有及时对设计文件状态进行跟踪或与设计部门没有进行及时的技术交底，就可能造成供货商生产出来的货物到达现场之后不能满足技术文件和现场项目实际安装使用的要求，造成了设备返厂或在现场进行改造，给现场项目造成较大的经济损失，甚至影响工期。
3.1.2与现场项目部
由于国际水泥工程项目通常采用EPC（或EP）总包合同的形式，业主对工厂调试运行和完工时所表现出来的实际性能结果非常关注。因此，我们在设备采购时必须结合项目现场的实际和客户将来的工厂运行实际，仅凭借理论数值可能导致采购供货到现场的设备脱离实际情况，不能满足工厂运行的实际需求，进而导致与业主之间的技术和商务争议，让自己处于项目执行的被动，也会影响项目的经济收益。以阿曼OCC项目双转子锤式石灰石破碎机设备的采购教训为例，由于设备选型时，设计数据选取的原材料（石灰石矿石）含SiO2按3.25%，采购破碎机时也按8.7%的SiO2选型并供货锤头，而最后调试时才发现，实际业主生产使用的石灰石矿含有大量的泥沙岩，破碎机入料的平均含SiO2一般都高达20%以上，此情况导致锤头磨损速度加快，生产维护成本增加。由于问题发现在工程项目的最终移交之前，此破碎机锤头的磨损问题直接导致我公司处于技术和商务谈判的被动，最后不得不重新另外订购一套按材质可以适应含高SiO2量的锤头给业主才取得该车间的验收证书。如果国内采购部与阿曼现场项目部有沟通，能在采购破碎机设备时，对锤头的材质要求按现场业主的实际使用去配，此类事情就不会发生。 3.1.3与安装公司
国际水泥工程项目的施工是在项目所在国进行，而设备采购工作绝大多数的时候是在国内完成，造成了设备的安装施工与设备采购的脱节，以至于出现了项目后期很多增订材料的情况发生，增加了大量的运输等过程费用。
3.1.4与调试单位
在国际水泥工程调试过程中，经常需要相关设备厂派出技术服务人员进行现场指导，设备厂在采购合同中往往会对技术服务的人数和工作时间量进行承诺，超出部分会另外收费。如果与调试单位缺乏交流与沟通，往往会造成技术服务人员提前进场或者延迟，形成了技术服务上的大量资金浪费，也容易影响调试运行的顺利实施。尤其是国外转口设备的技术服务，如果没有做好派遣和使用计划，会给项目增加巨大的额外成本。国外水泥工程项目的转口设备（如立磨、篦冷机、机器人取样化验分析系统），常常需要从欧洲派遣服务工程师，由于欧洲人工成本很高，欧洲公司所派的技术服务工程师每天的工时费和加班费非常昂贵，高达1000～2000欧元每天，如果超合同时间服务的人工天数较多，给我们额外增加的合同成本也是巨大的。
3.1.5与业主和咨询公司
由于项目所在地不在中国，所采用的标准或规范也不同，我们在执行国际水泥工程项目时与业主和咨询公司在理念、思维方式存在差异，业主和咨询公司对中国设备的性能和中国设备所采用的技术规范了解较少，给我们双方的交流沟通造成困难。由于相互的不了解，设备采购和设备图纸资料的审批经常会受到业主的干涉与阻碍。如在项目合同签订的时候，进行供货商推荐时，如果业主提供了供货商清单的，往往比较被动，一般会被要求只能从清单中选择厂家，这样的约定会造成我们采购成本的增加；如果业主没有强制提供供货商清单的，我们在推荐供货商时往往如果力度不够或资料不完整，就难被业主认可，导致设备资料和图纸的审批时间较长，进而造成采购过程的周期时间增加。
3.2对制造厂或制造厂或供货商缺乏有效的管理
对制造厂或制造厂或供货商缺乏有效的管理，与制造厂和供货商之间缺乏有效的信息传递，也会造成上述3.1所列情况的发生。执行国际水泥工程项目是一项系统工程，无论是从前期的市场开发（投标报价），还是项目中间阶段的执行，以及项目完工后的售后服务，都离不开制造厂和供货商的支持。
制造厂或供货商的选择评估是设备采购工作的核心，制造厂或供货商的选择标准以“QCDS”即质量、成本、交付与服务并重的原则。
4如何做好国际水泥工程项目的设备采购
鉴于设备采购工作在执行国际水泥工程项目过程的重要性，为减少设备采购所产生的问题，降低设备采购成本和风险，从采购环节增加项目收益，我认为应该注意从以下几个方面去做：
（1）总包单位应根据本公司的人力资源情况，调遣有技术和工程经验并熟悉设备采购合同的人员组建采购部，为项目实施优质、高效的设备采购提供组织机构保障。
（2）根据企业自身的特点，建立健全设备采购的管理规章制度及管理办法。为实施国际水泥工程项目的设备采购提供可靠和强有力的制度保障。同时，对于采购部门的人力资源绩效考核，也要按照履行设备采购业务的实际制定相对应的政策。
（3）建立健全设备供货商评价制度，建立设备的合格供货商库，与制造厂或供货商保持较好的合作关系。水泥建材设备行业的圈子，相对其它工业行业而言，是较小的，每类设备的制造厂和供货商数量范围都是有限的，对于已经执行完的水泥工程项目，我们对参与供货的设备厂的履约情况和设备质量要进行评价，建立供货商库，这样在新的国际水泥工程项目实施时，可以节省我们在采购阶段遴选供货商的时间和成本。与设备制造厂和供货商建立较好的合作关系，可以使总包单位在长期设备采购的合作中获得设备排产计划的优先保证和成本上的议价优势。
（4）借助企业的计算机办公系统，建立采购信息管理平台。国际水泥工程的设备采购是一项系统的活动，信息贯穿于整个采购过程，在采购管理的流程中包含物资采购计划、预算报批、招标比价、合同签订等众多流程。通过对设备采购的平台信息化管理，可以加强对于采购数据的跟踪、分析和反馈，积累经验并可以更科学的指导新项目设备采购策略的制定
（5）规范设备采购合同的文本，加强合同风险控制。由于设备采购量较大，在国际水泥工程项目启动采购之前，通常应结合项目及项目总包合同的实际，制定通用的设备采购合同范本，将共性的条款放在通用条款，将特定设备的要求放在特殊条款，分类编辑。采购过程要特别注意避免出现以上第三条3.1条款所列举的几个问题，要贴切项目总包合同的要求和现场设备使用运行的实际。设备采购合同的范本供采购部门在签订各个设备采购合同时借鉴和使用，以便可以提高合同谈判和签约的效率。同时，设备采购合同是双方执行的依据，对合同中的商务条款应逐条明确并符合相关法律、法规要求。合同签约之前应采取多级审核后方可签字盖章，每一条款都应仔细斟酌，既要避免合同要素条款的漏项，也要避免技术要求的漏项，还要避免出现商务执行中的不平等及定义和用词含混不清等情况，减少法律纠纷和不必要的经济损失。
关键词：国际水泥工程项目；设备采购；采购合同
中图分类号：F25文献标识码：A文章编号：1672-3198（2016）03-0037-02
1设备采购是执行国际水泥工程项目的重要环节
最近十余年来，随着对外承包国际水泥工程项目的增多，已经由最初的单纯的设计咨询、机电成套输出及市场开发为主要目的转变为以工程项目集成并最终盈利进而提升企业国际竞争力为主要目的。目前我司对外承包的国际工程项目多为EPC（或EP）总承包项目，涵盖国际水泥工程项目的设计、采购供货、现场施工、调试运行等全部环节。按项目合同分项金额和预算成本计算，通常而言，整个项目的设备采购成本将约占到项目总投资额的50%以上，设备采购预算的控制对整个工程项目的整体利润有直接影响。
由于设备采购的金额占国际水泥工程项目总包合同的金额比例较大，所以，如何优质、齐备、及时、经济地进行设备采购供货和有效管理，关系到项目目标能否顺利实施，关系到项目整体的经济效益。与国内水泥工程项目相比，国际水泥工程项目的设备采购供货受资源环境、供货商渠道、运作方式等因素的影响相对较大，如果没有在思想上引起足够的重视，会给整个项目的现场施工和调试运行留下隐患，甚至会急剧加大项目成本，减少项目的整体效益。因此，设备采购是执行国际水泥工程项目的重要环节。
2国际水泥工程项目设备采购的特点
2.1技术性强
在国际水泥工程项目执行过程中，设备招标采购文件对适用于该工程项目的设备等都有较详细的技术参数要求，既有针对该项目的通用性要求，比如为该项目所采购的这些设备的运行环境条件（包括：气候、自然环境、海拔位置、水文和地质条件、用电参数、燃原材料情况等），也有根据该工程项目的工艺设计要求，对特定设备的特定的技术参数性要求，比如针对某个风机（属于工艺设备），设备招标文件对其使用安装的位置、风量和电机功率、叶片的材质等有专门的技术参数要求。另外，不同的类别、项目性质和咨询公司的设计概念可能各不相同，采用设备和材料的标准也有差异。
2.2流程复杂
国际水泥工程项目的设备采购流程复杂，通常包括：制定采购计划和采购预算、遴选供货商、制作招标文件、初步询价、比价谈判、提出定标意见和建议（根据项目的不同，签订采购合同，可能还同时需要将供货商的资质和技术方案图纸等报送业主或咨询公司审批）、谈判及签订合同。国际水泥工程项目设备采购工作，往往需要向公司领导和项目经理汇报工作，还需要与业主或咨询公司、设计部门、现场项目部、国内项目管理部、财务部、质保部、物流运输等多个部门打交道，流程多且复杂。
2.3采购任务重
国际水泥工程项目使用的设备种类和数量繁多，结合项目的整体工期计划，采购任务往往较重，需要根据现场施工的顺序，在较短的时间内完成全部机械、电气和自动化设备的采购。一条完整的水泥线，需要的设备数约2000台套（整机）以上，以阿联酋UCC项目为例，签订主机设备采购合同100余项（不含合同修订），既有从国内采购的设备，也有从欧美转口的设备，而按照项目工期，整个采购通常必须在7个月（最多一年）全部完成，任务相当繁重。
2.4价格影响因素多
水泥工程项目的设备，影响其价格的因素较多。近五年来，受国内企业的用工成本、税收政策调整、国内外钢材和铜材市场价格波动等的影响，部分设备的价格变化较大，同时，用于国际水泥工程项目的设备价格不仅与其技术要求、型号、规格和质量有关，还与订货数量、交货方式、付款条件、包装运输方式及现场技术服务要求的不同而变化。国外转口设备的采购还受货币汇率等变化的影响。
3国际水泥工程项目设备采购中存在的问题
3.1采购过程中缺乏有效的信息沟通
3.1.1与设计部门
国际水泥工程项目的工期紧促，以完整的一条水泥生产线为例，工期通常在2～3年。部分设备（特别是非标设备）的生产制造周期较长（如高压电机通常需要半年），为了不影响现场施工进度，很多供货周期相对较长的主机设备采购会提前在收到咨询公司或业主确认图纸的时间之前就着手进行，与供货商签订采购合同有时采用的图纸技术文件和数据单还是过程版的，与最终审批通过的文件有可能存在差异，如果没有及时对设计文件状态进行跟踪或与设计部门没有进行及时的技术交底，就可能造成供货商生产出来的货物到达现场之后不能满足技术文件和现场项目实际安装使用的要求，造成了设备返厂或在现场进行改造，给现场项目造成较大的经济损失，甚至影响工期。
3.1.2与现场项目部
由于国际水泥工程项目通常采用EPC（或EP）总包合同的形式，业主对工厂调试运行和完工时所表现出来的实际性能结果非常关注。因此，我们在设备采购时必须结合项目现场的实际和客户将来的工厂运行实际，仅凭借理论数值可能导致采购供货到现场的设备脱离实际情况，不能满足工厂运行的实际需求，进而导致与业主之间的技术和商务争议，让自己处于项目执行的被动，也会影响项目的经济收益。以阿曼OCC项目双转子锤式石灰石破碎机设备的采购教训为例，由于设备选型时，设计数据选取的原材料（石灰石矿石）含SiO2按3.25%，采购破碎机时也按8.7%的SiO2选型并供货锤头，而最后调试时才发现，实际业主生产使用的石灰石矿含有大量的泥沙岩，破碎机入料的平均含SiO2一般都高达20%以上，此情况导致锤头磨损速度加快，生产维护成本增加。由于问题发现在工程项目的最终移交之前，此破碎机锤头的磨损问题直接导致我公司处于技术和商务谈判的被动，最后不得不重新另外订购一套按材质可以适应含高SiO2量的锤头给业主才取得该车间的验收证书。如果国内采购部与阿曼现场项目部有沟通，能在采购破碎机设备时，对锤头的材质要求按现场业主的实际使用去配，此类事情就不会发生。 3.1.3与安装公司
国际水泥工程项目的施工是在项目所在国进行，而设备采购工作绝大多数的时候是在国内完成，造成了设备的安装施工与设备采购的脱节，以至于出现了项目后期很多增订材料的情况发生，增加了大量的运输等过程费用。
3.1.4与调试单位
在国际水泥工程调试过程中，经常需要相关设备厂派出技术服务人员进行现场指导，设备厂在采购合同中往往会对技术服务的人数和工作时间量进行承诺，超出部分会另外收费。如果与调试单位缺乏交流与沟通，往往会造成技术服务人员提前进场或者延迟，形成了技术服务上的大量资金浪费，也容易影响调试运行的顺利实施。尤其是国外转口设备的技术服务，如果没有做好派遣和使用计划，会给项目增加巨大的额外成本。国外水泥工程项目的转口设备（如立磨、篦冷机、机器人取样化验分析系统），常常需要从欧洲派遣服务工程师，由于欧洲人工成本很高，欧洲公司所派的技术服务工程师每天的工时费和加班费非常昂贵，高达1000～2000欧元每天，如果超合同时间服务的人工天数较多，给我们额外增加的合同成本也是巨大的。
3.1.5与业主和咨询公司
由于项目所在地不在中国，所采用的标准或规范也不同，我们在执行国际水泥工程项目时与业主和咨询公司在理念、思维方式存在差异，业主和咨询公司对中国设备的性能和中国设备所采用的技术规范了解较少，给我们双方的交流沟通造成困难。由于相互的不了解，设备采购和设备图纸资料的审批经常会受到业主的干涉与阻碍。如在项目合同签订的时候，进行供货商推荐时，如果业主提供了供货商清单的，往往比较被动，一般会被要求只能从清单中选择厂家，这样的约定会造成我们采购成本的增加；如果业主没有强制提供供货商清单的，我们在推荐供货商时往往如果力度不够或资料不完整，就难被业主认可，导致设备资料和图纸的审批时间较长，进而造成采购过程的周期时间增加。
3.2对制造厂或制造厂或供货商缺乏有效的管理
对制造厂或制造厂或供货商缺乏有效的管理，与制造厂和供货商之间缺乏有效的信息传递，也会造成上述3.1所列情况的发生。执行国际水泥工程项目是一项系统工程，无论是从前期的市场开发（投标报价），还是项目中间阶段的执行，以及项目完工后的售后服务，都离不开制造厂和供货商的支持。
制造厂或供货商的选择评估是设备采购工作的核心，制造厂或供货商的选择标准以“QCDS”即质量、成本、交付与服务并重的原则。
4如何做好国际水泥工程项目的设备采购
鉴于设备采购工作在执行国际水泥工程项目过程的重要性，为减少设备采购所产生的问题，降低设备采购成本和风险，从采购环节增加项目收益，我认为应该注意从以下几个方面去做：
（1）总包单位应根据本公司的人力资源情况，调遣有技术和工程经验并熟悉设备采购合同的人员组建采购部，为项目实施优质、高效的设备采购提供组织机构保障。
（2）根据企业自身的特点，建立健全设备采购的管理规章制度及管理办法。为实施国际水泥工程项目的设备采购提供可靠和强有力的制度保障。同时，对于采购部门的人力资源绩效考核，也要按照履行设备采购业务的实际制定相对应的政策。
（3）建立健全设备供货商评价制度，建立设备的合格供货商库，与制造厂或供货商保持较好的合作关系。水泥建材设备行业的圈子，相对其它工业行业而言，是较小的，每类设备的制造厂和供货商数量范围都是有限的，对于已经执行完的水泥工程项目，我们对参与供货的设备厂的履约情况和设备质量要进行评价，建立供货商库，这样在新的国际水泥工程项目实施时，可以节省我们在采购阶段遴选供货商的时间和成本。与设备制造厂和供货商建立较好的合作关系，可以使总包单位在长期设备采购的合作中获得设备排产计划的优先保证和成本上的议价优势。
（4）借助企业的计算机办公系统，建立采购信息管理平台。国际水泥工程的设备采购是一项系统的活动，信息贯穿于整个采购过程，在采购管理的流程中包含物资采购计划、预算报批、招标比价、合同签订等众多流程。通过对设备采购的平台信息化管理，可以加强对于采购数据的跟踪、分析和反馈，积累经验并可以更科学的指导新项目设备采购策略的制定
（5）规范设备采购合同的文本，加强合同风险控制。由于设备采购量较大，在国际水泥工程项目启动采购之前，通常应结合项目及项目总包合同的实际，制定通用的设备采购合同范本，将共性的条款放在通用条款，将特定设备的要求放在特殊条款，分类编辑。采购过程要特别注意避免出现以上第三条3.1条款所列举的几个问题，要贴切项目总包合同的要求和现场设备使用运行的实际。设备采购合同的范本供采购部门在签订各个设备采购合同时借鉴和使用，以便可以提高合同谈判和签约的效率。同时，设备采购合同是双方执行的依据，对合同中的商务条款应逐条明确并符合相关法律、法规要求。合同签约之前应采取多级审核后方可签字盖章，每一条款都应仔细斟酌，既要避免合同要素条款的漏项，也要避免技术要求的漏项，还要避免出现商务执行中的不平等及定义和用词含混不清等情况，减少法律纠纷和不必要的经济损失。