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以理性为基础的科层制组织具有一系列的特点,正是这些特征保证了科层组织的高效率,满足了现代生产对统一、效率、控制的要求。随着现代社会的快速发展,人们对科层制在不断变化的社会条件下出现的种种弊端越来越关注,甚至于试图将其废止。本文将从其存在和发生效用的社会基础出发,重新认识科层制存在与发展的长期性。