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摘要：随着国有企业改革的不断深化，国有企业的制度也在不断完善，然而国有企业在发展过程中建立符合自身发展的企业制度也并非一件容易的事情，本文主要对当前很多国有企业在发展过程中遇到的几个共同难题进行分析，并提出几点相应的建议以便于企业自身参考，从而更高有效的促进企业的健康发展。
关键词：国有企业；现代企业制度；难题；建议
改革开放以来国有企业的改革发展方向是建立完善的现代企业制度，我国在最早的时候九十年代也曾在全国范围内进行企业试点，对于政府来说是寄厚望于建立完善的现代企业制度来提高企业的综合发展速度和经济效益，并在现有的市场经济体制下提高众多国有企业的综合竞争力。然而事情的结果并没有那么乐观，很多国有企业虽然建立了现代企业制度，但是并没有真正去落实，反而衍生了很多新的问题。因此，解决国有企业在建立现代企业制度过程中的难题显得非常必要。
一、国有企业在建立现代企业制度过程中的几个难题
（一）当前国有企业在产权认知方面有很大不足
产权认知顾名思义就是对企业的产权归谁所有，谁能有权利支配企业的财产，最终获取的收益又归谁来分配等等有个非常清晰的认识。在当前很多国有企业中很明确的是区分开了企业法人的财产权利和出资者的权利，也就是说在这产权关系里，企业财产和出资者是没有地位差异之分，都受到法律的保护。这就使得国有企业在发展过程中建立现代企业制度就需要将两种权利分开，然而从实际情况来看，企业在发展过程中必须与政府处理好关系，要实现两种权利的分开就显得非常为难，这也是对企业产权认知的不清晰将企业和政府双方陷入了尴尬的局面。
（二）国有企业的政企职能和职责没有彻底的分开
对很多国有企业来说将政企职能和职责分开是一件比较难的事情，主要体现在政府对市场的宏观调控以及企业的经营状况上。只有将职责和职能清晰的分开才能让政府合理的对市场进行宏观调控。按照常理来说，国有企业在建立现代企业制度的时候就会行使所有者的职责，也不会对企业的经营进行干预，这样政企职能和政企职责就能够合理的区分开来。在当前国情下如何快速寻找到与市场经济体制相吻合的国有制管理机制是非常必要的，政府和企业之间牵涉的关系太过于紧密使得企业制度制定和实施都会受到一定阻碍。另外由于我国在改革开放以来对于政治和经济实体相结合的制度寄予了很大的期望，政府既充当了政治权利的统治者，然而在国有企业里又扮演了国有资产者的角色，这也就自然而然使得政企职责和职能难以分开。
（三）权利和责任的明确无法落实
对于权利和责任的明确可以简称为权责明确，从多层含义上明确权利和责任。对于企业和政府来说，要明确国家是如何行使权利的，企业是如何行使权利的，国家通过国有资产的投资主体对企业中的国有资产所行使的权利并承担了相应的义务，企业是通过各类国有投资主体形成的企业法人性质的企业法人财产权来行使权利和义务的。考虑到目前很多国有企业在产权认知方面有很大不足，也很难实现产权的分离，因此对于权责明确就更难以实现。
（四）企业从根本上难以实现科学的决策与管理
国有企业在建立现代企业制度过程中都会和牵涉到管理，良好的企业制度的制定也是建立在科学的管理基础上，这也就需要企业遵守市场经济的规则来科学的完成决策和管理。但是考虑到目前我国还没有一套完善的用于规范企业法人的一种机制，所以实现科学的决策和管理也显得困难重重。另外由于国有企业很多时候没有按照市场规则办事导致了相关法规和实际行为不切合，也进一步造成决策的实施和管理举步维艰。
二、对国有企业在建立现代企业制度过程中的几个难题提出几点建议
（一）建立符合中国国情的现代企业制度
考虑到现代企业制度有两种表现形式，有特殊的也有一般的。在不同的国家的企业实施不同的企业制度是现代企业制度的特殊表现形式，这也是因为不同国家的文化背景，政治因素都有所不同，企业性质注定也与众不同，因此不同的企业所制定的现代企业制度也截然不同。中国是一个有着丰富文化历史和背景的国家，在实施现代企业制度的同时也体现出它的不同之处，但是由于国有企业在建立现代企业制度的过程中遇到诸多的问题，因此需要通过吸取国外企业的企业制度中的精华，来不断完善和提高自己，切忌不能照搬照抄，盲目的模仿只会让自己更迷茫，建立符合中国国情的现代企业制度。
（二）对国有企业高层管理进行激励和约束
基于国有企业在建立现代企业制度过程中会遇到产权认知和政企职责和职能不能区分开的问题，因此建立一套完善的机制来对国有企业的高层管理进行约束和激励，这对于建立完善的现代企业制度是有非常大的促进作用，也能很大程度上提升企业的效益。换句话说，国有企业的劣根性就是效率低下，对国有企业高层进行管理约束和激励将对企业效率的提高有莫大的帮助。
（三）加强国有企业内部文化建设
国有企业的内部文化建设一直被忽视，然而研究发现优秀的企业内部文化建设都做的非常好，能够团结人心，每个员工都有一种使命感和自豪感，都能尽最大能力为企业创造最大价值，也能实现自己的最大价值。因此，对于很多国有企业来说，加强企业内部文化建设对于建立现代企业制度有很大的帮助，能够让员工清晰的明确自己的使命是什么，也能够让彼此之间建立一种信任，能够创造一种和谐融洽的氛围。
三、结语
综合上述，我国国有企业虽然建立了现代企业制度，但是并没有真正去落实，而是产生了很多新的问题。因此，解决国有企业在建立现代企业制度过程中的难题迫在眉睫。相信通过以上几点相应的建议供企业自身参考，真正高效的促进企业的健康发展。
参考文献：
[1]刘敏，王成慧.国有企业的现代企业制度悖论[J].经营与管理，2013（02）.
[2]白占立.国有企业引入现代企业制度的几个问题[J].经济论坛，2012（19）.
关键词：国有企业；现代企业制度；难题；建议
改革开放以来国有企业的改革发展方向是建立完善的现代企业制度，我国在最早的时候九十年代也曾在全国范围内进行企业试点，对于政府来说是寄厚望于建立完善的现代企业制度来提高企业的综合发展速度和经济效益，并在现有的市场经济体制下提高众多国有企业的综合竞争力。然而事情的结果并没有那么乐观，很多国有企业虽然建立了现代企业制度，但是并没有真正去落实，反而衍生了很多新的问题。因此，解决国有企业在建立现代企业制度过程中的难题显得非常必要。
一、国有企业在建立现代企业制度过程中的几个难题
（一）当前国有企业在产权认知方面有很大不足
产权认知顾名思义就是对企业的产权归谁所有，谁能有权利支配企业的财产，最终获取的收益又归谁来分配等等有个非常清晰的认识。在当前很多国有企业中很明确的是区分开了企业法人的财产权利和出资者的权利，也就是说在这产权关系里，企业财产和出资者是没有地位差异之分，都受到法律的保护。这就使得国有企业在发展过程中建立现代企业制度就需要将两种权利分开，然而从实际情况来看，企业在发展过程中必须与政府处理好关系，要实现两种权利的分开就显得非常为难，这也是对企业产权认知的不清晰将企业和政府双方陷入了尴尬的局面。
（二）国有企业的政企职能和职责没有彻底的分开
对很多国有企业来说将政企职能和职责分开是一件比较难的事情，主要体现在政府对市场的宏观调控以及企业的经营状况上。只有将职责和职能清晰的分开才能让政府合理的对市场进行宏观调控。按照常理来说，国有企业在建立现代企业制度的时候就会行使所有者的职责，也不会对企业的经营进行干预，这样政企职能和政企职责就能够合理的区分开来。在当前国情下如何快速寻找到与市场经济体制相吻合的国有制管理机制是非常必要的，政府和企业之间牵涉的关系太过于紧密使得企业制度制定和实施都会受到一定阻碍。另外由于我国在改革开放以来对于政治和经济实体相结合的制度寄予了很大的期望，政府既充当了政治权利的统治者，然而在国有企业里又扮演了国有资产者的角色，这也就自然而然使得政企职责和职能难以分开。
（三）权利和责任的明确无法落实
对于权利和责任的明确可以简称为权责明确，从多层含义上明确权利和责任。对于企业和政府来说，要明确国家是如何行使权利的，企业是如何行使权利的，国家通过国有资产的投资主体对企业中的国有资产所行使的权利并承担了相应的义务，企业是通过各类国有投资主体形成的企业法人性质的企业法人财产权来行使权利和义务的。考虑到目前很多国有企业在产权认知方面有很大不足，也很难实现产权的分离，因此对于权责明确就更难以实现。
（四）企业从根本上难以实现科学的决策与管理
国有企业在建立现代企业制度过程中都会和牵涉到管理，良好的企业制度的制定也是建立在科学的管理基础上，这也就需要企业遵守市场经济的规则来科学的完成决策和管理。但是考虑到目前我国还没有一套完善的用于规范企业法人的一种机制，所以实现科学的决策和管理也显得困难重重。另外由于国有企业很多时候没有按照市场规则办事导致了相关法规和实际行为不切合，也进一步造成决策的实施和管理举步维艰。
二、对国有企业在建立现代企业制度过程中的几个难题提出几点建议
（一）建立符合中国国情的现代企业制度
考虑到现代企业制度有两种表现形式，有特殊的也有一般的。在不同的国家的企业实施不同的企业制度是现代企业制度的特殊表现形式，这也是因为不同国家的文化背景，政治因素都有所不同，企业性质注定也与众不同，因此不同的企业所制定的现代企业制度也截然不同。中国是一个有着丰富文化历史和背景的国家，在实施现代企业制度的同时也体现出它的不同之处，但是由于国有企业在建立现代企业制度的过程中遇到诸多的问题，因此需要通过吸取国外企业的企业制度中的精华，来不断完善和提高自己，切忌不能照搬照抄，盲目的模仿只会让自己更迷茫，建立符合中国国情的现代企业制度。
（二）对国有企业高层管理进行激励和约束
基于国有企业在建立现代企业制度过程中会遇到产权认知和政企职责和职能不能区分开的问题，因此建立一套完善的机制来对国有企业的高层管理进行约束和激励，这对于建立完善的现代企业制度是有非常大的促进作用，也能很大程度上提升企业的效益。换句话说，国有企业的劣根性就是效率低下，对国有企业高层进行管理约束和激励将对企业效率的提高有莫大的帮助。
（三）加强国有企业内部文化建设
国有企业的内部文化建设一直被忽视，然而研究发现优秀的企业内部文化建设都做的非常好，能够团结人心，每个员工都有一种使命感和自豪感，都能尽最大能力为企业创造最大价值，也能实现自己的最大价值。因此，对于很多国有企业来说，加强企业内部文化建设对于建立现代企业制度有很大的帮助，能够让员工清晰的明确自己的使命是什么，也能够让彼此之间建立一种信任，能够创造一种和谐融洽的氛围。
三、结语
综合上述，我国国有企业虽然建立了现代企业制度，但是并没有真正去落实，而是产生了很多新的问题。因此，解决国有企业在建立现代企业制度过程中的难题迫在眉睫。相信通过以上几点相应的建议供企业自身参考，真正高效的促进企业的健康发展。
参考文献：
[1]刘敏，王成慧.国有企业的现代企业制度悖论[J].经营与管理，2013（02）.
[2]白占立.国有企业引入现代企业制度的几个问题[J].经济论坛，2012（19）.