论文部分内容阅读
摘 要：了解新修订的《事业单位财务规则》中固定资产的标准和分类，阐述事业单位固定资产管理普遍存在的问题，提出了加强固定资产管理的方法。
关键词：事业单位固定资产新标准和分类；固定资产管理存在的问题及加强管理的方法
事业单位固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准之上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2012年2月7日新修订的《事业单位财务规则》，规定的固定资产标准为：通用设备价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。目前固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。
新修订《规则》中的固定资产标准比原制度规定的标准有所提高，即：通用设备（原一般设备）单位价值标准由原来的500元提高到1000元，专用设备单位价值标准由原来的800元提高到1500元。对固定资产分类进行了适当调整：一是将原“房屋和建筑物”修改为“房屋及构筑物”；二是将原“一般设备”修改为“通用设备”；三是将原“图书”修改为“图书、档案”；四是将原“其他固定资产”修改为“家具、用具、装具及动植物”。
事业单位资产管理一直是薄弱环节，账实不符，账账不符，家底不清，资产管理混乱，随意添置、处置资产的情况普遍存在。而造成此现象的原因：事业单位是财政拨款，领导普遍认为财务就是简单的收收支支，配备的财务人员甚至财务负责人是兼职或是没有专业的会计知识，造成财务管理水平低，资产管理混乱，日久天长等意识到想要纠正，面对数量众多的固定资产，无从下手；随意报废，挪用固定资产等等
固定资产在行政事业单位资产中占有较大的比例，为了保障国有资产的安全和完整，合理配置和有效使用国有资产，使事业单位业务活动更好的开展，应从以下几方面加强事业单位的固定资产管理：
一、加强单位领导和职工对固定资产管理重要性的认识
固定资产管理不能简单的认为是财务部门的工作，它是一项复杂的工作，牵扯到资产管理部门、财务部门、资产使用部门等，必须由这些部门共同参与管理。领导及相关部门一定要从思想上重视，并做好部门间的协调配合。
二、认真做好固定资产清查工作
为了摸清单位资产情况，应由单位领导组织资产管理部门、财务部门和资产使用部门对单位的固定资产进行全面的清查，彻底摸清家底，并按照固定资产明细账，对照实物逐一建立固定资产卡片，统一固定资产编号，登记品名、规格、型号、类别、使用部门、资产来源方式、资产价格、减少方式、备注栏等，每卡一式三联，由资产管理部门、财务部门和资产使用部门各执一联，并由相关负责人签字明确责任。对于账外的实物，也应建立固定资产台帐和卡片，统一管理、统一调配使用，以防资产流失。单位要建立固定资产清查制度，定期不定期的对固定资产进行盘点清查，确保账账、账实、账卡相符，对于盘盈、盘亏的固定资产查明原因，编制固定资产盘盈盘亏表并报上级领导处理。
三、建立完善的固定资产管理责任制度
实行单位领导为全面责任人，按照资产使用地点，根据谁使用谁管理的原则，资产使用人为直接责任人的固定资产管理责任制度。建立岗位责任制，明确其职权范围，将资产管理责任落实到人，并且纳入单位领导、个人工作考核范围。如：资产管理部门应掌握单位固定资产的数量和使用情况，根据工作情况进行调配，建立固定资产台帐、登记卡片，保证账账、账物、账卡相符等；资产使用部门负责本部门资产管理，明确使用、保管、维护的责任，确保资产的使用性和完整性，并经常与管理部门沟通，定期盘点做到账、卡、物三相符。工作人员调动、离任应与固定资产管理部门办理相关的固定资产移交和变动登记工作。
四、杜绝“账外资产”现象发生
事业单位按照非税收入管理的规定实行“收支两条线”管理，收入应全部上缴同级财政专户。单位领导和职工应严格按照财经制度办事，禁止以实物（电视机、空调、家具、汽车、购物卡等）顶收入，防止产生“账外资产”，堵塞漏洞，防止资产管理混乱、账实不符现象的发生。
五、完善固定资产采购、报废审批制度
资产管理者根据本单位资产情况对购置的资产进行审核，审核通过的上报单位领导审批。限额以上的，需财务部门按照政府采购流程报财政部门审批，审批通过后单位才能进行采购；固定资产报废需由资产使用者提出书面申请，资产管理者组织专业技术人员进行鉴定（尤其是专业设备报废），须报废的经单位领导审批后，财务部门填写固定资产报废清单报财政部门审批，金额较大的，由财政部门指定的会计事务所对报废的固定资产进行评估，并由财政部门指定的回收公司进行回收。杜绝了单位随意处置资产，避免了国有资产流失。
六、加强会计人员、资产管理相关人员的学习和培训
会计人员和行政管理人员作为资产管理人员，其业务水平和素质高低决定了一个单位资产管理的水平。单位应加强对管理者的业务培训，加强与其他单位的学习和交流，学习其先进的管理理念和方法，并结合本单位的实际情况，制定符合本单位的资产管理制度；遵守国家法律法规，严格按照财经制度办事，加强相关人员对《事业单位国有资产管理暂行办法》等制度和文件的学习，提高会计人员、资产管理者业务水平、责任心和素质，以提高整个单位的固定资产管理水平。
关键词：事业单位固定资产新标准和分类；固定资产管理存在的问题及加强管理的方法
事业单位固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准之上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2012年2月7日新修订的《事业单位财务规则》，规定的固定资产标准为：通用设备价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。目前固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。
新修订《规则》中的固定资产标准比原制度规定的标准有所提高，即：通用设备（原一般设备）单位价值标准由原来的500元提高到1000元，专用设备单位价值标准由原来的800元提高到1500元。对固定资产分类进行了适当调整：一是将原“房屋和建筑物”修改为“房屋及构筑物”；二是将原“一般设备”修改为“通用设备”；三是将原“图书”修改为“图书、档案”；四是将原“其他固定资产”修改为“家具、用具、装具及动植物”。
事业单位资产管理一直是薄弱环节，账实不符，账账不符，家底不清，资产管理混乱，随意添置、处置资产的情况普遍存在。而造成此现象的原因：事业单位是财政拨款，领导普遍认为财务就是简单的收收支支，配备的财务人员甚至财务负责人是兼职或是没有专业的会计知识，造成财务管理水平低，资产管理混乱，日久天长等意识到想要纠正，面对数量众多的固定资产，无从下手；随意报废，挪用固定资产等等
固定资产在行政事业单位资产中占有较大的比例，为了保障国有资产的安全和完整，合理配置和有效使用国有资产，使事业单位业务活动更好的开展，应从以下几方面加强事业单位的固定资产管理：
一、加强单位领导和职工对固定资产管理重要性的认识
固定资产管理不能简单的认为是财务部门的工作，它是一项复杂的工作，牵扯到资产管理部门、财务部门、资产使用部门等，必须由这些部门共同参与管理。领导及相关部门一定要从思想上重视，并做好部门间的协调配合。
二、认真做好固定资产清查工作
为了摸清单位资产情况，应由单位领导组织资产管理部门、财务部门和资产使用部门对单位的固定资产进行全面的清查，彻底摸清家底，并按照固定资产明细账，对照实物逐一建立固定资产卡片，统一固定资产编号，登记品名、规格、型号、类别、使用部门、资产来源方式、资产价格、减少方式、备注栏等，每卡一式三联，由资产管理部门、财务部门和资产使用部门各执一联，并由相关负责人签字明确责任。对于账外的实物，也应建立固定资产台帐和卡片，统一管理、统一调配使用，以防资产流失。单位要建立固定资产清查制度，定期不定期的对固定资产进行盘点清查，确保账账、账实、账卡相符，对于盘盈、盘亏的固定资产查明原因，编制固定资产盘盈盘亏表并报上级领导处理。
三、建立完善的固定资产管理责任制度
实行单位领导为全面责任人，按照资产使用地点，根据谁使用谁管理的原则，资产使用人为直接责任人的固定资产管理责任制度。建立岗位责任制，明确其职权范围，将资产管理责任落实到人，并且纳入单位领导、个人工作考核范围。如：资产管理部门应掌握单位固定资产的数量和使用情况，根据工作情况进行调配，建立固定资产台帐、登记卡片，保证账账、账物、账卡相符等；资产使用部门负责本部门资产管理，明确使用、保管、维护的责任，确保资产的使用性和完整性，并经常与管理部门沟通，定期盘点做到账、卡、物三相符。工作人员调动、离任应与固定资产管理部门办理相关的固定资产移交和变动登记工作。
四、杜绝“账外资产”现象发生
事业单位按照非税收入管理的规定实行“收支两条线”管理，收入应全部上缴同级财政专户。单位领导和职工应严格按照财经制度办事，禁止以实物（电视机、空调、家具、汽车、购物卡等）顶收入，防止产生“账外资产”，堵塞漏洞，防止资产管理混乱、账实不符现象的发生。
五、完善固定资产采购、报废审批制度
资产管理者根据本单位资产情况对购置的资产进行审核，审核通过的上报单位领导审批。限额以上的，需财务部门按照政府采购流程报财政部门审批，审批通过后单位才能进行采购；固定资产报废需由资产使用者提出书面申请，资产管理者组织专业技术人员进行鉴定（尤其是专业设备报废），须报废的经单位领导审批后，财务部门填写固定资产报废清单报财政部门审批，金额较大的，由财政部门指定的会计事务所对报废的固定资产进行评估，并由财政部门指定的回收公司进行回收。杜绝了单位随意处置资产，避免了国有资产流失。
六、加强会计人员、资产管理相关人员的学习和培训
会计人员和行政管理人员作为资产管理人员，其业务水平和素质高低决定了一个单位资产管理的水平。单位应加强对管理者的业务培训，加强与其他单位的学习和交流，学习其先进的管理理念和方法，并结合本单位的实际情况，制定符合本单位的资产管理制度；遵守国家法律法规，严格按照财经制度办事，加强相关人员对《事业单位国有资产管理暂行办法》等制度和文件的学习，提高会计人员、资产管理者业务水平、责任心和素质，以提高整个单位的固定资产管理水平。