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农业进入城市，成为城市的重要产业，是经济与社会发展的历史必然。随着城市化水平的不断提高和城市占地面积的不断扩大，充分利用城市可资利用的土地资源和城郊农业资源，积极发展都市农业，不但对于开创当代农业及城市经济发展的新局面、增加社会财富、扩大就业具有十分重要的作用及意义，而且对于遍布全国各地、技术装备先进、规模性与组织性为一般农业经营组织所不及的国有农垦企业的发展来说，也不失为一个空前的契机。