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税制是政府管理制度的重要组成部分，与其他制度共同构成一个地区或一个国家的制度环境。良好的制度环境对吸引国际经济资源、促进经济资源的有效配置、发展生产力具有重要意义。而目前我国的个人所得税税制很不合理：人数不足20％的高收入者占有存款总量的90％，而这些人缴纳的个人所得税不足个人所得税总量的10％；相反占有存款总量不足20％的工薪阶层却承担了个人所得税收入总量的90％。现行税制的不尽合理是导致税收比例失调的重要原因，对此，笔者作如下分析。