论文部分内容阅读
[摘要]西部经济大开发,必须走科教兴西和人才强西的战略,开发人力资源;发展继续教育是构建终身教育体系的核心内容,西部高校继续教育要以此为切入点,审视发展中存在的问题,用科学发展观构建西部继续教育实现跨越式发展的对策。
[关键词]西部高校继续教育发展对策
[作者简介]朱小蓉(1967- ),女,山西新绛人,成都航空职业技术学院组织人事部,副研究员,研究方向为高等教育管理。(四川成都610021)
[中图分类号]G724[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)30-0144-03
西部是老、少、边、穷最为突出的地区,要实现党的“十七大”报告中提出的又快又好的经济、社会发展的建设目标,必须全面审视影响当前经济、社会发展带根本性、全局性的问题与矛盾。必须全面转变西部人力资源的思想观念,提升西部人力资源思想文化与科技素质,走科教兴西、人才强西之路。因此,研究、制定西部继续教育发展的问题与对策,是加快推进西部社会建设最紧迫的任务。
一、西部人力资源状况制约和影响西部经济社会的建设与发展
1.西部人力资源文化素质现状分析。西部属历史上的贫困地区,系老、少、边、穷于一体,经济、文化、教育、科技水平都与东部有巨大差异。反贫困战略是国家实施西部大开发的重要内容,脱贫是西部人的强烈愿望。西部幅员辽阔,人口多但分布不均,又是多民族聚居的地区,高等教育资源紧缺,又主要集中在省会大城市,人口素质低,文盲、半文盲又主要分散在农村。开发西部,振兴经济,必先开发西部人力资源,提高西部人力资源的文化科技素质,实施科教兴西战略。西部地区当前的人力资源状况严重影响和制约了经济发展、社会进步,更是构建和谐社会和建设社会主义新农村最为突出的矛盾。
2.全面提升西部人力资源人文素质是继续教育的历史使命。党的十七大报告明确指出:“当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化越来越成为我国人民的热切愿望,要坚持社会主义先进文化的前进方向,兴起社会主义文化建设高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化教育实力,使人民基本文化权益得到保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上。”①胡锦涛总书记在该报告中多次指出,要提高民族文化素质、大力发展教育事业。中国西部地区要实现国民经济又好又快发展的建设目标,必须走科教兴西之路。西部有丰富的矿资源、水资源、气资源,也有丰富的人力资源,但人力资源文化素质、思想素质、科技素质普遍偏低。西部地区要从本地区资源状况的实际出发,对继续教育在人力资源培养的地位与作用进行重新评估,把继续教育作为提高西部人力资源素质的重要手段,拓宽继续教育的办学思路,创新继续教育的办学体制,挖掘继续教育的办学潜力。
二、西部高校继续教育、教学发展缺乏地方办学特色
1.西部高校继续教育办学指导思想缺乏西部区域特色。办学指导思想是继续教育发展的灵魂,发展继续教育的根本目的就是要推动、促进地方经济发展,满足地方建设当前和今后的人才需求,因此,继续教育办学指导思想必须符合地方建设的需要。审视西部高校继续教育的发展历程,其办学指导思想无区域特色,着重当前利益,缺乏长远规划,重视规模扩张,轻质量提升,重自身经济效益,轻社会效益,重视学历教育,轻视非学历教育。办学运作商业化,办学行为短期化,办学目的利益化,办学形式普教化,办学内容书本化,办学专业雷同化。因而,西部高校继续教育发展的规模、结构、质量、效益难以协同发展。
西部高校只有从西部经济建设的实际出发,转变办学思路,创新办学体制,以开发西部人力资源为宗旨,以市场需要为导向,以灵活多样的办学形式为突破口,以学历教育和非学历教育并重为依托,以构建学习型社会和终身教育体系为轴心,以全面提升西部人文素质、科技素质为基本内容,才能实现可持续发展。
2.西部高校继续教育发展模式缺乏地区特色。西部地域辽阔,经济、教育不发达,高校资源主要集中在大、中城市,人口主要分布在广大山区、丘陵之中。继续教育发展模式单一,夜大、函大、电大、自学考试等教育机构和网点主要分布在大中城市,这些局限导致西部众多中小城市、区镇、农村公职人员、职工、农民接受继续教育困难,教育成本高,入学门槛高,考试理论要求难,学费支付困难,这些局限致使西部众多想学习者被拒之门外,西部继续教育模式的局限严重影响了西部人力资源的质量和建设速度。
因此,西部高校继续教育的发展必须从西部人口分布,知识结构、产业结构调整,城市职工下岗、转岗等实际需要出发,实施办学体制的多样化,办学形式的多样化,办学层次的多样化,办学内容的多样化。在高等教育大众化时期,继续教育更具有开放性,更要发挥继续教育为经济服务、为社会服务的特性。要充分利用广播、电视、录像、通信卫星、多媒体教学、计算机网络等现代化教学技术手段,发展适合西部的继续教育模式。终身教育理论及高等教育大众化发展,为继续教育发展开拓了广阔的前景。普通高校向继续教育要更加开放,在入学资格、学习形式、课程设置上要体现西部特色,学习者可自主选择学习时间、学习地点、选择学校、学习方式。只要具有高中文凭就可注册入学,成为继续教育大学学生,大学之间要相互开放,不受时间、地域限制,相互承认学分、学制、学历,普通高校之间、普通高校与成人高校之间、校内系际之间都可相互自由流动,毕业时连贯计算学分总量,符合要求就可办理相应的成人学历文凭、非学历职业证书。要实施成人高等教育的学分制,使“学分”成为继续教育学员的“通用粮票”。
3.西部高校继续教育专业建设缺乏实用特色。当前高校继续教育的专业不管是文科还是理科,都是全国统一的,基本上与全日制普通高校所开专业一样,既没有成人特色,更没有西部特色。继续教育的专业设置及内容建设完全是普通高校相同专业的“复印件”,没有继续教育的职业特色。这种专业设置与学科建设制约了西部继续教育的规模发展,影响了西部人力资源开发的质量,缺乏为地方经济建设与社会进步服务的实用特色。
为此,西部高校在继续教育的专业与学科内容建设上,要解放思想,从西部人力资源开发需要和实际出发,使学员学有所用。西部城市基础建设发展快,交通、通讯基础设施变化大,资源丰富,已逐渐成为中国新的投资热土,所需人才类型多,数量大。西部高校要搞好人才市场调研,与地方政府、企业密切合作,充分发挥西部高校人才培养优势,为地方经济建设输送、培养更多更好的人才,推进西部经济大开发,实现西部跨越式发展。
三、西部高校实现继续教育跨越式发展的对策思考
1.西部高校实现继续教育跨越式发展必须转变封闭式的办学观念。西部高校继续教育在新世纪的科学发展中,最根本的是要实现继续教育观念的“以人为本”的根本转变,坚持继续教育以人为本,就是要把促进人的全面发展、不断进步作为继续教育工作的出发点和归宿,为成人提供多样化、个性化的教育服务,增强人的发展能力。
西部高校要转变继续教育观念,推进制度创新,充分发挥高校人才培养优势,为区域人才开发提供全方位、多类型、多规格的人才培养模式,这要求西部高校在教育观念、办学思想、办学模式、教学内容、教学管理、教学手段等方面进行改革和创新,要联合地方政府、地方职业院校、地方企业开拓多层次的办学空间。当前,西部高校继续教育仍然是封闭式的、自成一体的,在知识经济时代,由于信息技术的广泛应用和经济的全球化进程,高等继续教育必须由封闭走向开放。因此,西部高校继续教育必须转变封闭式的发展观念,建立开放式的继续教育发展体系,注重调整市场供求关系,树立市场意识、服务意识,把为地区经济发展、社会进步服务作为教育工作的切入点。西部高校要改变继续教育发展观念封闭、体制老化、机制滞后、反应迟钝、管理行政化等诸多弊端,用开放的发展思维,确立“三多”继教并举,“三制”继教并存,“三为主”继教并重的思路。“三多”指多序列:干部、职工、农民、军队等序列并举;多样化:脱产式、自考式、远程式、互通式、短训式、研习式等继教并举;多层次:扫盲教育、初等教育、中等教育、高等教育、继续教育衔接。“三制”指公有制、民办所有制、合作所有制共同发展。“三为主”指以学历教育为主的高校继续教育、以职业技术培训为主的职场教育、以综合教育为主的社区教育相互补充,相互渗透。“三多”“三制”“三为主”继续教育格局的统筹、协调发展,可以构筑一个纵横交错的比较完善的具有区域特色的继续教育发展体系,这种体系能以更开放的态势、更灵活的方式、更宽的领域,适合更多的求学者随时加入、暂停、退出、恢复学习,也可以更民主的管理机制充分尊重学习者对学习目标、内容、方式、进度自主选择,能更经济高效地使学习者花钱少、费时少。纵横交错的学习网络为学习者提供了多层次、多类型满足人的一生不同阶段需求的服务。总之,西部高校发展继续教育必须高度关注西部发展的需要,探索具有西部特色的继续教育,重视教育质量,走内涵发展的道路。
2.西部高校实现继续教育跨越式发展必须提高办学质量。教育质量是一个动态发展的概念,具有社会的和时代的特征。高等教育从精英化阶段到大众化阶段,不仅仅体现为“量”的增长,还应体现为“质”的变化。长期以来,教育界以百分制闭卷考试方式来检查学员对书本知识掌握情况的传统质量观越来越受到网络信息时代的质疑和挑战。1998年,世界高等教育会议通过的《21世纪的高等教育展望与行动宣言》指出:“高等教育的质量是一个多层面的概念”,要“考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量”高等教育质量②。而有学者提出:“质量是符合消费者的愿望和需求。”③它通常包含着培养目标与规格、学术取向与标准、课程选择与组织、教学模式与管理机制等方方面面的变化,从而导致传统精英式教育的质量标准失衡,新的教育观应运而生。
教育质量观是教育体系的核心内容,它影响和决定了教育模式、教育手段、教育过程、教学改革等诸多方面。当前,西部高校继续教育的质量观仍然是以传统的质量观为导向,以知识传授为主线,以闭卷书本考试为主要检测手段,以百分制标准来衡量学习质量和办学质量。既不符合科学发展观的要求,更不适合以人为本的精神,也难以促进继续教育事业的可持续发展。
在WTO的规则里,教育被界定为服务产品,因而,教育服务的内容、服务的手段、服务的过程、服务的质量已经成为教育质量的核心内容。学习者通过直接交纳费用来换取相应的服务,不断形成自身的能力和内化为自身的责任,从而提升劳动力商品的质量。教育服务是否符合消费者的愿望和需求,是权衡教育质量的核心内容。我们必须转变传统的知识质量观,着重对创新精神和实践能力的培养,将传统单一的精英教育质量观转变为包含精英教育在内的多样化的大众教育质量观。
为此,西部高校继续教育要实现跨越式发展,必须树立新的质量意识,认真分析西部人力资源开发和经济跨越式发展面临的新形势、新任务,抓好继续教育专业建设和学科建设,抓好继续教育教学改革,建立适合西部人力资源开发的质量监控保障体系和质量考核标准、考校形式、考核手段,建立一个多元的适合不同层次、不同类型的学校教学要求的质量评估指标体系,更好地实现办学规模、结构、质量、效益的协调发展。
3.西部高校继续教育跨越式发展必须得到国家相关政策的支持。继续教育是建设学习型社会的主要手段,是庞大而复杂的系统工程,要建立并实施终身教育体系,仅靠西部高校内部的改革与建设是微不足道的,也是力不从心的。必须有国家发展继续教育的相关政策支持为前提,西部高校继续教育才能真正实现跨越式发展。
首先,要有国家对继续教育的相关政策的支持。在精英教育阶段,国家发展继续教育的观念陈旧、政策滞后、管理行政化,严重影响和制约了高校继续教育的科学发展。为此,国家应委托教育部牵头,相关部门参与,开展广泛的市场调研,出台发展继续教育的相关系列政策,促进高校继续教育的办学观念、办学体制、办学模式、管理模式朝着建设学习型社会与构建终身教育体系的方向去发展和完善。
其次,要建立和完善继续教育、教学评估机制和教育质量评估制度。精英教育阶段的高校继续教育教学评估机制和质量评估制度已不适应大众化时期的发展要求,严重制约和影响了继续教育发展规模与发展质量,更不适应学习型社会和终身教育体系的构建。发展高校继续教育是构建学习型社会的重要内容,国家应高度重视,组建高校继续教育教学指导委员会和继续教育教学水平评估的专门机构,进一步规范继续教育办学行为、办学模式,加强对继续教育专业建设、学科建设、课程体系、教育教学的改革与管理,促进继续教育科学发展。
最后,国家要增加对高校继续教育的经费支持。开展继续高等教育是提高民族文化素质的重大举措,所涉人员数量巨大,发展周期长,任务十分艰巨,西部高校继续教育任务更为艰巨。教育消费者经济贫困,高校相关设施落后,相关投入严重不足,增加对继续教育的投入更为艰难。为此,国家要大力发展继续教育,可采取财政拨一点、社会融资筹集一点、个人消费支付一点的方式融资,只有多渠道融资,西部继续教育才能实现跨越式发展。
[注释]
①胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/25/content_6939694.
htm,2007-10-25.
②张应强.高等教育质量观与高等教育大众化进程[A].陈学飞,秦惠民.高等教育理论研究精论集[C].北京:中央编译出版社,2004:26.
③武毅英.新世纪我国高等教育的质量观[J].厦门大学学报,2002(4):62.
[参考文献]
[1]戚亚国.论高等教育大众化时代的质量观[A].陈学飞,秦惠民.高等教育理论研究精论集[C].北京:中央编译出版社,2004.
[2]杨德广.高等教育的大众化多样化和质量保证[A].陈学飞,秦惠民.高等教育理论研究精论集[C].北京:中央编译出版社,2004.
[关键词]西部高校继续教育发展对策
[作者简介]朱小蓉(1967- ),女,山西新绛人,成都航空职业技术学院组织人事部,副研究员,研究方向为高等教育管理。(四川成都610021)
[中图分类号]G724[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)30-0144-03
西部是老、少、边、穷最为突出的地区,要实现党的“十七大”报告中提出的又快又好的经济、社会发展的建设目标,必须全面审视影响当前经济、社会发展带根本性、全局性的问题与矛盾。必须全面转变西部人力资源的思想观念,提升西部人力资源思想文化与科技素质,走科教兴西、人才强西之路。因此,研究、制定西部继续教育发展的问题与对策,是加快推进西部社会建设最紧迫的任务。
一、西部人力资源状况制约和影响西部经济社会的建设与发展
1.西部人力资源文化素质现状分析。西部属历史上的贫困地区,系老、少、边、穷于一体,经济、文化、教育、科技水平都与东部有巨大差异。反贫困战略是国家实施西部大开发的重要内容,脱贫是西部人的强烈愿望。西部幅员辽阔,人口多但分布不均,又是多民族聚居的地区,高等教育资源紧缺,又主要集中在省会大城市,人口素质低,文盲、半文盲又主要分散在农村。开发西部,振兴经济,必先开发西部人力资源,提高西部人力资源的文化科技素质,实施科教兴西战略。西部地区当前的人力资源状况严重影响和制约了经济发展、社会进步,更是构建和谐社会和建设社会主义新农村最为突出的矛盾。
2.全面提升西部人力资源人文素质是继续教育的历史使命。党的十七大报告明确指出:“当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化越来越成为我国人民的热切愿望,要坚持社会主义先进文化的前进方向,兴起社会主义文化建设高潮,激发全民族文化创造活力,提高国家文化教育实力,使人民基本文化权益得到保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上。”①胡锦涛总书记在该报告中多次指出,要提高民族文化素质、大力发展教育事业。中国西部地区要实现国民经济又好又快发展的建设目标,必须走科教兴西之路。西部有丰富的矿资源、水资源、气资源,也有丰富的人力资源,但人力资源文化素质、思想素质、科技素质普遍偏低。西部地区要从本地区资源状况的实际出发,对继续教育在人力资源培养的地位与作用进行重新评估,把继续教育作为提高西部人力资源素质的重要手段,拓宽继续教育的办学思路,创新继续教育的办学体制,挖掘继续教育的办学潜力。
二、西部高校继续教育、教学发展缺乏地方办学特色
1.西部高校继续教育办学指导思想缺乏西部区域特色。办学指导思想是继续教育发展的灵魂,发展继续教育的根本目的就是要推动、促进地方经济发展,满足地方建设当前和今后的人才需求,因此,继续教育办学指导思想必须符合地方建设的需要。审视西部高校继续教育的发展历程,其办学指导思想无区域特色,着重当前利益,缺乏长远规划,重视规模扩张,轻质量提升,重自身经济效益,轻社会效益,重视学历教育,轻视非学历教育。办学运作商业化,办学行为短期化,办学目的利益化,办学形式普教化,办学内容书本化,办学专业雷同化。因而,西部高校继续教育发展的规模、结构、质量、效益难以协同发展。
西部高校只有从西部经济建设的实际出发,转变办学思路,创新办学体制,以开发西部人力资源为宗旨,以市场需要为导向,以灵活多样的办学形式为突破口,以学历教育和非学历教育并重为依托,以构建学习型社会和终身教育体系为轴心,以全面提升西部人文素质、科技素质为基本内容,才能实现可持续发展。
2.西部高校继续教育发展模式缺乏地区特色。西部地域辽阔,经济、教育不发达,高校资源主要集中在大、中城市,人口主要分布在广大山区、丘陵之中。继续教育发展模式单一,夜大、函大、电大、自学考试等教育机构和网点主要分布在大中城市,这些局限导致西部众多中小城市、区镇、农村公职人员、职工、农民接受继续教育困难,教育成本高,入学门槛高,考试理论要求难,学费支付困难,这些局限致使西部众多想学习者被拒之门外,西部继续教育模式的局限严重影响了西部人力资源的质量和建设速度。
因此,西部高校继续教育的发展必须从西部人口分布,知识结构、产业结构调整,城市职工下岗、转岗等实际需要出发,实施办学体制的多样化,办学形式的多样化,办学层次的多样化,办学内容的多样化。在高等教育大众化时期,继续教育更具有开放性,更要发挥继续教育为经济服务、为社会服务的特性。要充分利用广播、电视、录像、通信卫星、多媒体教学、计算机网络等现代化教学技术手段,发展适合西部的继续教育模式。终身教育理论及高等教育大众化发展,为继续教育发展开拓了广阔的前景。普通高校向继续教育要更加开放,在入学资格、学习形式、课程设置上要体现西部特色,学习者可自主选择学习时间、学习地点、选择学校、学习方式。只要具有高中文凭就可注册入学,成为继续教育大学学生,大学之间要相互开放,不受时间、地域限制,相互承认学分、学制、学历,普通高校之间、普通高校与成人高校之间、校内系际之间都可相互自由流动,毕业时连贯计算学分总量,符合要求就可办理相应的成人学历文凭、非学历职业证书。要实施成人高等教育的学分制,使“学分”成为继续教育学员的“通用粮票”。
3.西部高校继续教育专业建设缺乏实用特色。当前高校继续教育的专业不管是文科还是理科,都是全国统一的,基本上与全日制普通高校所开专业一样,既没有成人特色,更没有西部特色。继续教育的专业设置及内容建设完全是普通高校相同专业的“复印件”,没有继续教育的职业特色。这种专业设置与学科建设制约了西部继续教育的规模发展,影响了西部人力资源开发的质量,缺乏为地方经济建设与社会进步服务的实用特色。
为此,西部高校在继续教育的专业与学科内容建设上,要解放思想,从西部人力资源开发需要和实际出发,使学员学有所用。西部城市基础建设发展快,交通、通讯基础设施变化大,资源丰富,已逐渐成为中国新的投资热土,所需人才类型多,数量大。西部高校要搞好人才市场调研,与地方政府、企业密切合作,充分发挥西部高校人才培养优势,为地方经济建设输送、培养更多更好的人才,推进西部经济大开发,实现西部跨越式发展。
三、西部高校实现继续教育跨越式发展的对策思考
1.西部高校实现继续教育跨越式发展必须转变封闭式的办学观念。西部高校继续教育在新世纪的科学发展中,最根本的是要实现继续教育观念的“以人为本”的根本转变,坚持继续教育以人为本,就是要把促进人的全面发展、不断进步作为继续教育工作的出发点和归宿,为成人提供多样化、个性化的教育服务,增强人的发展能力。
西部高校要转变继续教育观念,推进制度创新,充分发挥高校人才培养优势,为区域人才开发提供全方位、多类型、多规格的人才培养模式,这要求西部高校在教育观念、办学思想、办学模式、教学内容、教学管理、教学手段等方面进行改革和创新,要联合地方政府、地方职业院校、地方企业开拓多层次的办学空间。当前,西部高校继续教育仍然是封闭式的、自成一体的,在知识经济时代,由于信息技术的广泛应用和经济的全球化进程,高等继续教育必须由封闭走向开放。因此,西部高校继续教育必须转变封闭式的发展观念,建立开放式的继续教育发展体系,注重调整市场供求关系,树立市场意识、服务意识,把为地区经济发展、社会进步服务作为教育工作的切入点。西部高校要改变继续教育发展观念封闭、体制老化、机制滞后、反应迟钝、管理行政化等诸多弊端,用开放的发展思维,确立“三多”继教并举,“三制”继教并存,“三为主”继教并重的思路。“三多”指多序列:干部、职工、农民、军队等序列并举;多样化:脱产式、自考式、远程式、互通式、短训式、研习式等继教并举;多层次:扫盲教育、初等教育、中等教育、高等教育、继续教育衔接。“三制”指公有制、民办所有制、合作所有制共同发展。“三为主”指以学历教育为主的高校继续教育、以职业技术培训为主的职场教育、以综合教育为主的社区教育相互补充,相互渗透。“三多”“三制”“三为主”继续教育格局的统筹、协调发展,可以构筑一个纵横交错的比较完善的具有区域特色的继续教育发展体系,这种体系能以更开放的态势、更灵活的方式、更宽的领域,适合更多的求学者随时加入、暂停、退出、恢复学习,也可以更民主的管理机制充分尊重学习者对学习目标、内容、方式、进度自主选择,能更经济高效地使学习者花钱少、费时少。纵横交错的学习网络为学习者提供了多层次、多类型满足人的一生不同阶段需求的服务。总之,西部高校发展继续教育必须高度关注西部发展的需要,探索具有西部特色的继续教育,重视教育质量,走内涵发展的道路。
2.西部高校实现继续教育跨越式发展必须提高办学质量。教育质量是一个动态发展的概念,具有社会的和时代的特征。高等教育从精英化阶段到大众化阶段,不仅仅体现为“量”的增长,还应体现为“质”的变化。长期以来,教育界以百分制闭卷考试方式来检查学员对书本知识掌握情况的传统质量观越来越受到网络信息时代的质疑和挑战。1998年,世界高等教育会议通过的《21世纪的高等教育展望与行动宣言》指出:“高等教育的质量是一个多层面的概念”,要“考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量”高等教育质量②。而有学者提出:“质量是符合消费者的愿望和需求。”③它通常包含着培养目标与规格、学术取向与标准、课程选择与组织、教学模式与管理机制等方方面面的变化,从而导致传统精英式教育的质量标准失衡,新的教育观应运而生。
教育质量观是教育体系的核心内容,它影响和决定了教育模式、教育手段、教育过程、教学改革等诸多方面。当前,西部高校继续教育的质量观仍然是以传统的质量观为导向,以知识传授为主线,以闭卷书本考试为主要检测手段,以百分制标准来衡量学习质量和办学质量。既不符合科学发展观的要求,更不适合以人为本的精神,也难以促进继续教育事业的可持续发展。
在WTO的规则里,教育被界定为服务产品,因而,教育服务的内容、服务的手段、服务的过程、服务的质量已经成为教育质量的核心内容。学习者通过直接交纳费用来换取相应的服务,不断形成自身的能力和内化为自身的责任,从而提升劳动力商品的质量。教育服务是否符合消费者的愿望和需求,是权衡教育质量的核心内容。我们必须转变传统的知识质量观,着重对创新精神和实践能力的培养,将传统单一的精英教育质量观转变为包含精英教育在内的多样化的大众教育质量观。
为此,西部高校继续教育要实现跨越式发展,必须树立新的质量意识,认真分析西部人力资源开发和经济跨越式发展面临的新形势、新任务,抓好继续教育专业建设和学科建设,抓好继续教育教学改革,建立适合西部人力资源开发的质量监控保障体系和质量考核标准、考校形式、考核手段,建立一个多元的适合不同层次、不同类型的学校教学要求的质量评估指标体系,更好地实现办学规模、结构、质量、效益的协调发展。
3.西部高校继续教育跨越式发展必须得到国家相关政策的支持。继续教育是建设学习型社会的主要手段,是庞大而复杂的系统工程,要建立并实施终身教育体系,仅靠西部高校内部的改革与建设是微不足道的,也是力不从心的。必须有国家发展继续教育的相关政策支持为前提,西部高校继续教育才能真正实现跨越式发展。
首先,要有国家对继续教育的相关政策的支持。在精英教育阶段,国家发展继续教育的观念陈旧、政策滞后、管理行政化,严重影响和制约了高校继续教育的科学发展。为此,国家应委托教育部牵头,相关部门参与,开展广泛的市场调研,出台发展继续教育的相关系列政策,促进高校继续教育的办学观念、办学体制、办学模式、管理模式朝着建设学习型社会与构建终身教育体系的方向去发展和完善。
其次,要建立和完善继续教育、教学评估机制和教育质量评估制度。精英教育阶段的高校继续教育教学评估机制和质量评估制度已不适应大众化时期的发展要求,严重制约和影响了继续教育发展规模与发展质量,更不适应学习型社会和终身教育体系的构建。发展高校继续教育是构建学习型社会的重要内容,国家应高度重视,组建高校继续教育教学指导委员会和继续教育教学水平评估的专门机构,进一步规范继续教育办学行为、办学模式,加强对继续教育专业建设、学科建设、课程体系、教育教学的改革与管理,促进继续教育科学发展。
最后,国家要增加对高校继续教育的经费支持。开展继续高等教育是提高民族文化素质的重大举措,所涉人员数量巨大,发展周期长,任务十分艰巨,西部高校继续教育任务更为艰巨。教育消费者经济贫困,高校相关设施落后,相关投入严重不足,增加对继续教育的投入更为艰难。为此,国家要大力发展继续教育,可采取财政拨一点、社会融资筹集一点、个人消费支付一点的方式融资,只有多渠道融资,西部继续教育才能实现跨越式发展。
[注释]
①胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/25/content_6939694.
htm,2007-10-25.
②张应强.高等教育质量观与高等教育大众化进程[A].陈学飞,秦惠民.高等教育理论研究精论集[C].北京:中央编译出版社,2004:26.
③武毅英.新世纪我国高等教育的质量观[J].厦门大学学报,2002(4):62.
[参考文献]
[1]戚亚国.论高等教育大众化时代的质量观[A].陈学飞,秦惠民.高等教育理论研究精论集[C].北京:中央编译出版社,2004.
[2]杨德广.高等教育的大众化多样化和质量保证[A].陈学飞,秦惠民.高等教育理论研究精论集[C].北京:中央编译出版社,2004.