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我国城乡二元体制是指在二元经济结构中为了加快城市工业化进程和限制劳动力等生产要素在城乡之间的自由流动而建立起来的城乡分割、城乡有别的制度体系。城乡二元制度既是对个人身份的认定，更是对社会利益关系的界定，通过几乎涵盖社会、经济、政治、文化等所有领域的制度安排，搭建以户籍制度为核心的，嵌入住宅、教育、就业、医疗、养老保险、粮食供给、副食品与燃料供给、生产资料供给、婚姻、生育、劳动保护、人才、兵役等一系列相辅相成的城乡有别的制度体系，源源不断地将农业剩余和农民利益输送到城镇，实现“以农养工”、“以乡养城”的战略