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贵州省平塘县是国家级贫困县。近年来,该县把产业脱贫作为重要抓手,努力探索精准扶贫的新机制。通过项目支持特色产业发展,农业扶贫产业已覆盖全部贫困村,覆盖贫困人口比例达到60% 。
通过走访,调查组认为,打好精准扶贫攻坚战,教育是根本,产业是关键。政府部门应坚持三个着力点,紧紧扭住产业脱贫这个牛鼻子,让贫困群众稳定持续增收。
一是着力找准扶贫产业。产业找的准不准直接关系农民切身利益,直接影响精准扶贫工作成效。政府部门要因地制宜,结合当地农业优势和市场需求,找准适宜发展的特色产业。平塘县在多年品种试验和市场实践的基础上,选择“ 茶、菜、羊” 三大农业主导产业和精品水果、烤烟、传统优势畜牧业为重点农业扶贫产业,效果明显。全县茶叶种植面积17. 52 万亩,带动321 户实现脱贫;蔬菜种植面积21万亩,带动1423 户实现脱贫;羊存栏18. 6 万只,年出栏13. 5 万只,带动1314 户实现脱贫;实施精品水果、烤烟种植和传统种养业带动1679 户实现产业脱贫。
二是着力扶持新型经营主体。新型经营主体通过生产指导、技术引领、产品加工、市场营销等活动,与农户之间建立紧密联系,提高了农业竞争力。政府部门要大力扶持新型经营主体,提高农业扶贫产业带动能力,建立扶贫产业与贫困户的利益联系机制,向贫困户提供全产业链服务,带动贫困户实现稳定增收。平塘县在茶叶、水果、蔬菜、养羊、中药材等产业领域,通过财政项目扶持、税收优惠、金融服务等方式积极发展新型经营主体,目前,全县登记的专业合作组织175 个,带动农户4902 户。以基地建设、订单生产、以场带户、技术支持、市场营销、资本注入等形式,实现了土地变股权、资金变股金、农民变股东的转变。重点扶持想干事、能干事、品德好、群众威望高的“ 大户”“ 能人” ,涌现出一批创业致富带头人。
掌布果蔬专业合作社共有118 户农户入股,其中62 户属于贫困户。农产品收获统一销售后,销售额的90% 返还社员,10% 留作合作社筹集基金。合作社再把筹集基金一分为二,其中一半的5% 作为村级集体经济管理基金,用于集体公益事业、基础设施建设、扶贫帮困等;95% 作为合作社滚动发展基金,用于发展第三产业,产生效益时,社员按占股45% 享受分红;合作社占股50% ,继续滚动发展。今年合作社蜜柚将大量挂果上市,据估算,将实现纯利润300多万元,平均每户近3万元。
丰盛种羊基地用订单把基地与农户紧密联系在一起,采取“ 玉米—玉米—牧草” 的种植模式,与286 户农户签订订单种植饲料饲草3000 多亩,免费为订单农户统一提供草种和技术指导,农户种植的青玉米秸秆、牧草按0. 18 元/ 斤的价格进行回收,农户每亩年收入达3600 元。与种植常规农作物相比, 带动农户增收2600 元/ 亩,当年带动农户增收792 万元。
三是着力做好公共服务。在发展扶贫产业中,政府部门要引导形成区域化优势,加强技术培训和品种引进,打造优质农产品品牌,形成稳定可持续的产业发展道路。平塘县加大扶贫产业服务力度,整合项目资金,发挥最大效益,2010 年以来,全县累计投入各类产业扶贫资金2. 4 亿元,带动4737 户、1. 95 万人脱贫;打造“ 都匀毛尖平塘甲茶”“ 掌布水果” 等区域公共品牌,鼓励合作社和企业联合抱团发展,加快推进扶贫产业发展壮大。掌布镇创新公共服务模式,党委政府抓定位、抓扶持、抓队伍,村“ 两委” 抓协调、抓服务、抓信息,合作社抓技术、抓标准、抓销售,社员抓种植、抓管理、抓采摘,形成了分工明确、优势互补、高度融合的发展模式。
通过走访,调查组认为,打好精准扶贫攻坚战,教育是根本,产业是关键。政府部门应坚持三个着力点,紧紧扭住产业脱贫这个牛鼻子,让贫困群众稳定持续增收。
一是着力找准扶贫产业。产业找的准不准直接关系农民切身利益,直接影响精准扶贫工作成效。政府部门要因地制宜,结合当地农业优势和市场需求,找准适宜发展的特色产业。平塘县在多年品种试验和市场实践的基础上,选择“ 茶、菜、羊” 三大农业主导产业和精品水果、烤烟、传统优势畜牧业为重点农业扶贫产业,效果明显。全县茶叶种植面积17. 52 万亩,带动321 户实现脱贫;蔬菜种植面积21万亩,带动1423 户实现脱贫;羊存栏18. 6 万只,年出栏13. 5 万只,带动1314 户实现脱贫;实施精品水果、烤烟种植和传统种养业带动1679 户实现产业脱贫。
二是着力扶持新型经营主体。新型经营主体通过生产指导、技术引领、产品加工、市场营销等活动,与农户之间建立紧密联系,提高了农业竞争力。政府部门要大力扶持新型经营主体,提高农业扶贫产业带动能力,建立扶贫产业与贫困户的利益联系机制,向贫困户提供全产业链服务,带动贫困户实现稳定增收。平塘县在茶叶、水果、蔬菜、养羊、中药材等产业领域,通过财政项目扶持、税收优惠、金融服务等方式积极发展新型经营主体,目前,全县登记的专业合作组织175 个,带动农户4902 户。以基地建设、订单生产、以场带户、技术支持、市场营销、资本注入等形式,实现了土地变股权、资金变股金、农民变股东的转变。重点扶持想干事、能干事、品德好、群众威望高的“ 大户”“ 能人” ,涌现出一批创业致富带头人。
掌布果蔬专业合作社共有118 户农户入股,其中62 户属于贫困户。农产品收获统一销售后,销售额的90% 返还社员,10% 留作合作社筹集基金。合作社再把筹集基金一分为二,其中一半的5% 作为村级集体经济管理基金,用于集体公益事业、基础设施建设、扶贫帮困等;95% 作为合作社滚动发展基金,用于发展第三产业,产生效益时,社员按占股45% 享受分红;合作社占股50% ,继续滚动发展。今年合作社蜜柚将大量挂果上市,据估算,将实现纯利润300多万元,平均每户近3万元。
丰盛种羊基地用订单把基地与农户紧密联系在一起,采取“ 玉米—玉米—牧草” 的种植模式,与286 户农户签订订单种植饲料饲草3000 多亩,免费为订单农户统一提供草种和技术指导,农户种植的青玉米秸秆、牧草按0. 18 元/ 斤的价格进行回收,农户每亩年收入达3600 元。与种植常规农作物相比, 带动农户增收2600 元/ 亩,当年带动农户增收792 万元。
三是着力做好公共服务。在发展扶贫产业中,政府部门要引导形成区域化优势,加强技术培训和品种引进,打造优质农产品品牌,形成稳定可持续的产业发展道路。平塘县加大扶贫产业服务力度,整合项目资金,发挥最大效益,2010 年以来,全县累计投入各类产业扶贫资金2. 4 亿元,带动4737 户、1. 95 万人脱贫;打造“ 都匀毛尖平塘甲茶”“ 掌布水果” 等区域公共品牌,鼓励合作社和企业联合抱团发展,加快推进扶贫产业发展壮大。掌布镇创新公共服务模式,党委政府抓定位、抓扶持、抓队伍,村“ 两委” 抓协调、抓服务、抓信息,合作社抓技术、抓标准、抓销售,社员抓种植、抓管理、抓采摘,形成了分工明确、优势互补、高度融合的发展模式。