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摘要：管理是水利工程施工中最重要的环节，从工程总把控到具体实施阶段都影响着建造质量，控制着水利工程的进度。因此，对水利工程的管理水平要求较为严格，本文分析梳理了水利工程管理中存在的问题并提出相应的解决方法与对策。
关键词：水利工程；工程管理；问题与对策
水利工程是指國家除害兴利，通过调动地表水和自然水来进行水资源再分配。水是人们生命维系不可缺少的元素，但是大自然中其存在状态并不能满足人们的需求，通过水利工程的再分配满足人们的需求，同时水利工程在防洪、防旱、发电、灌溉方面都产生作用，带来社会、经济和生态效益，其在国民经济生活中扮演重要角色。随着水利工程项目的实施，其中存在的问题也越来越多，质量与安全问题越发明显，要有效地实施水利工程必须处理好管理中存在的问题。只有把这些问题提上日程，分析问题产生的因素，处理复杂的水利工程问题，才能把控水利工程的施工。然而，目前由于工程量和技术问题，我国水利工程问题处理的效率还较为低下，管理体系和技术仍需要不断完善。
1、水利工程管理中存在的问题
1.1水利工程施工主体内部管理制度不全面
水利工程建设的质量影响着水利工程管理，其承接工程的企业内部管理制度完善程度影响着水利工程的管理和运行，不明晰的权责制度和不规范的程序化操作影响着问题的解决效率。在分工和考核不明确的情况下，容易出现紊乱现象，工程施工中的员工管理无法做到有效统一。由于这些制度不全面，造成后续的施工中问题凸显，无法确保工程施工进行，所以为确保工程质量必须要明确施工主体内部管理制度。
1.2水利工程管理的水平和能力不高
由于对水利工程的管理人员没有明确的级别和资质要求，员工队伍的组成也缺少基本的素质要求，导致管理水平和能力较弱，意识淡薄。对水利工程的安全管理方面存在懈怠，不能重视施工安全生产的问题。设施设备的检查和测试不及时，管理入册不规范是水利工程管理中较为严重的问题。在施工中，项目工程投入也需有所考虑，在追求自身利益的同时，确保工程的质量。
1.3政府部门监管力度薄弱
外部监督管理机制不完善，政府部门扮演的监督者的角色有待到位，水利项目涉及到的工程范围和工期较为宽泛，需要长期有效的监督，若政府不能够持久监督，会导致水利工程管理中存在的问题得不到及时的解决。一般水利工程施工的方式是政府对水利施工规模和成本进行预算，通过招投标的方式发布招标文件，企业根据自身的资质进行申请。然而，在实际操作过程中，由于部分无资质的企业借用他人人员和资质，政府主管部门监管力度不强导致企业得到中标资格，而这种类型的企业其管理水平和人员素质都较为低下，施工容易出现质量问题。同时，也由于政府部门监管力度薄弱，在工程最终的验收过程中，验收效果的验证难以发挥，对材料、工程技术和工艺的把控不严，造成验收后的工程仍然存在质量问题。所以由于企业自身和政府的监管问题，造成水利工程管理存在漏洞。
1.4水利工程施工中的安全问题
水利工程施工中的安全问题关系到施工中的有效性管理方法，而安全性是施工中必须关注和确保的方面。首先，必须明确施工中的安全管理标准，提高施工人员的安全管理意识，完善责任制度。安全问题是一切工程项目的重点，在施工工程中出现安全问题，轻则导致工程塌方的出现，重则会带来人员伤亡和损害。更有甚者，由于水利施工质量不过关，在后期工程已完成后，出现塌方毁坏，无法完成防旱防洪的作用，造成工程周边环境和人文破坏，引起重大灾害，出现危害社会安全的现象。
2、水利工程管理的问题解决对策
2.1提高水利工程管理的水平
完善水利管理的制度编制，提高水利工程管理的水平，使得管理有依可寻。所编制的内容根据水利管理的流程、工艺、员工关系等多方面进行元素提取，赋予权重进行编制。其次提高管理水平要求，对施工人员进行培训，增强其安全管理的意识，从思想层面使其认识到水利工程管理中安全、合规化施工的重要性，强化安全施工意识。从施工工艺方面，对施工人员进行工艺技术培训，同时规范行业准入许可，在政府进行招投标的过程中，严格要求企业的施工资质，同时组织相应的考核活动，查询企业真实的资质，提高水利工程承接方的资质和技术水准，严格把关。
目前，为了做到权责到人，水利工程管理的负责人要起到肩负项目管理的责任，强化项目的监管力度。同时，政府作为监管方，要做到提高监管力度，实行权责到人的管理方法，将水利工程的管理水平提高。
2.2提高水利工程安全管理意识
从制度层面，强化安全管理制度，安全管理制度贯穿整个施工过程，编制的方案中加强对安全管理的力度控制，全面完善落实水利工程安全管理。在施工过程中，意识到安全管理需要从预防开始，完善预防措施。其次在施工过程中细化安全管理内容，严格落实责任要求和规章制度要求。从思想层面，做好全体人员的培训以及思想方面工作的建设，将安全施工的意识灌输给每个人，也提高管理人员的管理意识和安全理念，加强水利施工的现场控制和安全性。
2.3从经济角度进行水利工程管理
水利工程管理要考虑到工程的成本管理，在施工过程中，有效的成本控制可以提高管理的水平，从实际情况出发，对水利工程的成本进行预算，并在实际施工过程中实时调整，但不可超过成本定额。在监督方面，不断加强监督和检查力度，同时同步进行考核，使得水利工程管理的监督机制完善，实现常规化的运作，确保水利工程施工的经济效益。在施工成本，人工成本是其中较为重要的一个部分，施工主体对人工成本做到有效把控，监管各级管理人员。
3、总结
随着我国水利工程施工体量的增加，水利工程施工管理的水平要求也在增大，需要及时处理水利工程中的问题，提高管理水平。从思想层面、管理层面、技术层面进行安全管理和成本管理等，加强企业和政府部门的监管作用，有效规范水利工程实施。编制管理标准和要求，优化监督机制，在水利管理方面取得长足进步。
参考文献：
[1]师忠耀.加强水利工程施工项目管理的思考[J].水利技术监督2010（ 02）.
[2]刘忠强.刍议如何加强水利工程施工管理[J].黑龙江水利科技，2013（ 03） .
关键词：水利工程；工程管理；问题与对策
水利工程是指國家除害兴利，通过调动地表水和自然水来进行水资源再分配。水是人们生命维系不可缺少的元素，但是大自然中其存在状态并不能满足人们的需求，通过水利工程的再分配满足人们的需求，同时水利工程在防洪、防旱、发电、灌溉方面都产生作用，带来社会、经济和生态效益，其在国民经济生活中扮演重要角色。随着水利工程项目的实施，其中存在的问题也越来越多，质量与安全问题越发明显，要有效地实施水利工程必须处理好管理中存在的问题。只有把这些问题提上日程，分析问题产生的因素，处理复杂的水利工程问题，才能把控水利工程的施工。然而，目前由于工程量和技术问题，我国水利工程问题处理的效率还较为低下，管理体系和技术仍需要不断完善。
1、水利工程管理中存在的问题
1.1水利工程施工主体内部管理制度不全面
水利工程建设的质量影响着水利工程管理，其承接工程的企业内部管理制度完善程度影响着水利工程的管理和运行，不明晰的权责制度和不规范的程序化操作影响着问题的解决效率。在分工和考核不明确的情况下，容易出现紊乱现象，工程施工中的员工管理无法做到有效统一。由于这些制度不全面，造成后续的施工中问题凸显，无法确保工程施工进行，所以为确保工程质量必须要明确施工主体内部管理制度。
1.2水利工程管理的水平和能力不高
由于对水利工程的管理人员没有明确的级别和资质要求，员工队伍的组成也缺少基本的素质要求，导致管理水平和能力较弱，意识淡薄。对水利工程的安全管理方面存在懈怠，不能重视施工安全生产的问题。设施设备的检查和测试不及时，管理入册不规范是水利工程管理中较为严重的问题。在施工中，项目工程投入也需有所考虑，在追求自身利益的同时，确保工程的质量。
1.3政府部门监管力度薄弱
外部监督管理机制不完善，政府部门扮演的监督者的角色有待到位，水利项目涉及到的工程范围和工期较为宽泛，需要长期有效的监督，若政府不能够持久监督，会导致水利工程管理中存在的问题得不到及时的解决。一般水利工程施工的方式是政府对水利施工规模和成本进行预算，通过招投标的方式发布招标文件，企业根据自身的资质进行申请。然而，在实际操作过程中，由于部分无资质的企业借用他人人员和资质，政府主管部门监管力度不强导致企业得到中标资格，而这种类型的企业其管理水平和人员素质都较为低下，施工容易出现质量问题。同时，也由于政府部门监管力度薄弱，在工程最终的验收过程中，验收效果的验证难以发挥，对材料、工程技术和工艺的把控不严，造成验收后的工程仍然存在质量问题。所以由于企业自身和政府的监管问题，造成水利工程管理存在漏洞。
1.4水利工程施工中的安全问题
水利工程施工中的安全问题关系到施工中的有效性管理方法，而安全性是施工中必须关注和确保的方面。首先，必须明确施工中的安全管理标准，提高施工人员的安全管理意识，完善责任制度。安全问题是一切工程项目的重点，在施工工程中出现安全问题，轻则导致工程塌方的出现，重则会带来人员伤亡和损害。更有甚者，由于水利施工质量不过关，在后期工程已完成后，出现塌方毁坏，无法完成防旱防洪的作用，造成工程周边环境和人文破坏，引起重大灾害，出现危害社会安全的现象。
2、水利工程管理的问题解决对策
2.1提高水利工程管理的水平
完善水利管理的制度编制，提高水利工程管理的水平，使得管理有依可寻。所编制的内容根据水利管理的流程、工艺、员工关系等多方面进行元素提取，赋予权重进行编制。其次提高管理水平要求，对施工人员进行培训，增强其安全管理的意识，从思想层面使其认识到水利工程管理中安全、合规化施工的重要性，强化安全施工意识。从施工工艺方面，对施工人员进行工艺技术培训，同时规范行业准入许可，在政府进行招投标的过程中，严格要求企业的施工资质，同时组织相应的考核活动，查询企业真实的资质，提高水利工程承接方的资质和技术水准，严格把关。
目前，为了做到权责到人，水利工程管理的负责人要起到肩负项目管理的责任，强化项目的监管力度。同时，政府作为监管方，要做到提高监管力度，实行权责到人的管理方法，将水利工程的管理水平提高。
2.2提高水利工程安全管理意识
从制度层面，强化安全管理制度，安全管理制度贯穿整个施工过程，编制的方案中加强对安全管理的力度控制，全面完善落实水利工程安全管理。在施工过程中，意识到安全管理需要从预防开始，完善预防措施。其次在施工过程中细化安全管理内容，严格落实责任要求和规章制度要求。从思想层面，做好全体人员的培训以及思想方面工作的建设，将安全施工的意识灌输给每个人，也提高管理人员的管理意识和安全理念，加强水利施工的现场控制和安全性。
2.3从经济角度进行水利工程管理
水利工程管理要考虑到工程的成本管理，在施工过程中，有效的成本控制可以提高管理的水平，从实际情况出发，对水利工程的成本进行预算，并在实际施工过程中实时调整，但不可超过成本定额。在监督方面，不断加强监督和检查力度，同时同步进行考核，使得水利工程管理的监督机制完善，实现常规化的运作，确保水利工程施工的经济效益。在施工成本，人工成本是其中较为重要的一个部分，施工主体对人工成本做到有效把控，监管各级管理人员。
3、总结
随着我国水利工程施工体量的增加，水利工程施工管理的水平要求也在增大，需要及时处理水利工程中的问题，提高管理水平。从思想层面、管理层面、技术层面进行安全管理和成本管理等，加强企业和政府部门的监管作用，有效规范水利工程实施。编制管理标准和要求，优化监督机制，在水利管理方面取得长足进步。
参考文献：
[1]师忠耀.加强水利工程施工项目管理的思考[J].水利技术监督2010（ 02）.
[2]刘忠强.刍议如何加强水利工程施工管理[J].黑龙江水利科技，2013（ 03） .