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历史上第一个限制温室气体排放的国际法律文件——《京都议定书》目前正处在一个关键时期，该议定书的第二期签署陷入僵局的原因，表面上看是因为西方国家承担减排义务的意愿降低，但其深层次原因是世界格局自金融危机之后发生了新变化，新兴经济体迅速崛起，而发达国家却出现了经济不景气以及政治问题等一系列负面状况。