事权、财权与分税制

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一、何谓分税制分税制这一名词,我国最早使用的法律文件是《国家与地方政府收支之划分》或《财政收支系统划分法》。至1985年之后,“分税制”一词才在报刊上频繁地出现,并且成为一重要的财政思想。这种叫法虽然简单,难免引出一些误解,有人望文生义,把分税制简单地理解为就是税种在不同级次政府间的划分,不认为它是一种财政管理体制。实际上,它的的确确是一种财政管理体制,只不过这种管理体制,有两个特点:一是分政府级次的管理体制;二是以划分税种为重要特征的财政管理体制。说它是重要特征而不说它是主要特征,是因为还有两个要点,比
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