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新闻发言人不是一个“人”,而是一项制度。作为中国改革开放初期的主要领导人和组织者之一的胡耀邦同志,十分重视新闻发言人制度的建立、完善和发挥其应有的作用。中联部新闻发言人制度是耀邦同志亲自提议建立的。他在当时还指出,党中央各部门,国务院各部委都要创造条件建立新闻发言人制度,这是政治开明的表现。